摘要：轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總抓手，是山西走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的關(guān)鍵所在。做好“轉(zhuǎn)型綜改”這篇大文章，對(duì)于大同這個(gè)典型的資源型城市意義非常重大。在市委十四屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委書記豐立祥指出，2013年全市工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，首先就要堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，即以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得重大突破。

　　回顧過去一年，我市圍繞建設(shè)全省轉(zhuǎn)型跨越的示范區(qū)和綜改試驗(yàn)的先行區(qū)做了一些工作，取得了一定的成效。總體來講，主要是抓組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型綜改的領(lǐng)導(dǎo)；抓方案實(shí)施，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型綜改；抓試點(diǎn)示范，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改；抓賽事籌備，促進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改；抓體制機(jī)制創(chuàng)新，保障轉(zhuǎn)型綜改；抓標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改。但在實(shí)際的推進(jìn)過程中，整體看還是重視不夠、進(jìn)展不快、力度不大、創(chuàng)新不足，沒有發(fā)揮出轉(zhuǎn)型綜改在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以及在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生方面的顯著成效。

　　全市上下要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)改革機(jī)遇、政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新性政策，奮力走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子。突出轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善頂層設(shè)計(jì)，銳意改革創(chuàng)新。進(jìn)一步破解制約發(fā)展的瓶頸，先行先試，快行快試。大同資源優(yōu)勢(shì)在煤炭，煤炭?jī)?yōu)勢(shì)在綜合利用。利用資源循環(huán)發(fā)展，多次轉(zhuǎn)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭變成電，以煤電為基，發(fā)展高載能的下游產(chǎn)業(yè)。

　　3月4日下午，在市政府后二樓會(huì)議室，市委副書記、代市長(zhǎng)李俊明主持召開市政府常務(wù)會(huì)議。

　　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李世杰，市委常委、副市長(zhǎng)王克建，市委常委、副市長(zhǎng)操學(xué)誠(chéng)，副市長(zhǎng)曹惠斌、靳瑞林、郜向華出席會(huì)議。大同軍分區(qū)司令員孫利仁出席會(huì)議。

　　會(huì)議專題部署了我市確定的十大工程推進(jìn)工作，對(duì)其目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行具體分解落實(shí)。

　　李俊明在講話中指出，“10+2”是今年全市全年工作的重中之重，“10”是十大工程，“2”是重點(diǎn)工程和國(guó)際太陽能大賽，一切工作要圍繞“10+2”進(jìn)行。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，統(tǒng)一思想的目的就在于統(tǒng)一步調(diào)、方向和行動(dòng)。具體講要在三個(gè)方面統(tǒng)一思想：一是在解放思想、擴(kuò)大開放上統(tǒng)一思想。要在綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試、敢行敢試、善行善試方面解放思想。市政府和縣區(qū)政府要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，加大資金、政策、項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，要結(jié)合實(shí)際提出有關(guān)政策上突破的建議，必須有開放的思維和創(chuàng)新的理念。二是要在直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)上解放思想。要在直面矛盾、認(rèn)清差距、明確方向的基礎(chǔ)上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不惹事、不怕事，這是對(duì)各級(jí)干部尤其是一把手嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三是要在統(tǒng)籌推進(jìn)十大工程上統(tǒng)一思想。十大工程是市委、市政府的決策，不僅是今年的工作重點(diǎn)，也是今后幾年持續(xù)抓的工作;不僅是市本級(jí)的任務(wù)，也是對(duì)各縣區(qū)的要求;不僅是工作內(nèi)容，也是工作方法。各縣區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，一一對(duì)應(yīng)，抓好落實(shí)。

　　他強(qiáng)調(diào)，要講求科學(xué)方法。沒有科學(xué)的方法就沒有科學(xué)的發(fā)展，要對(duì)標(biāo)一流定目標(biāo)，一事一表做計(jì)劃，按月調(diào)度抓落實(shí)，活力曲線抓考核。十大工程事關(guān)大同未來，事關(guān)大同全局發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，這是按照今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想提出的。要認(rèn)清差距，知恥后勇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，只爭(zhēng)朝夕，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。只要有底氣、有勇氣、有膽氣，博采眾長(zhǎng)，把后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，就完全可以實(shí)現(xiàn)后來居上的目的；十大工程是帶有全局性、綜合性、系統(tǒng)性的工程，要按照 “五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）和“十個(gè)有”（有組織、規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、監(jiān)理、驗(yàn)收、考核、問責(zé)）要求加以推進(jìn)，組織實(shí)施。要實(shí)行項(xiàng)目化管理，實(shí)行精細(xì)化管理，做到事前指導(dǎo)、事中督促、事后檢查；要實(shí)行工程每月調(diào)度一次、一月一推進(jìn)制度，對(duì)各縣區(qū)、各部門推進(jìn)情況要嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助力器作用。要通過競(jìng)爭(zhēng)、末位淘汰等，把能力提高到更高，把工作干好到極致。

　　他要求，要全力做好保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，十大工程各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要將工程裝在心上、落在紙上、抓在手上，勇挑重?fù)?dān)，統(tǒng)籌安排，攻堅(jiān)克難。工程各牽頭部門要理直氣壯承擔(dān)主抓責(zé)任，發(fā)揮牽頭職能。要勇于在十大工程上用干部、配干部、動(dòng)精兵、打硬仗。要將優(yōu)勢(shì)兵力向重點(diǎn)工程傾斜。各部門對(duì)十大工程要明確專門的負(fù)責(zé)人。各配合部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和業(yè)務(wù)服從原則，主動(dòng)配合，主動(dòng)跟進(jìn)。要加大宣傳力度；要改進(jìn)作風(fēng)，提高能力，克服能力恐慌，確保十大工程快速推進(jìn)。