李俊明在市政協十三屆四次會議閉幕式上的講話
發布時間：2015-07-24 來源：大同日報 編輯：任瀛
各位委員、同志們：
市政協十三屆四次會議經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，全體政協委員始終本著對
大同發展高度負責的態度，嚴格履行職責，積極參政議政，認真建言獻策，提出了一系列真知灼見和諍言良策，充分展現了飽滿的政治熱情和積極的履職意識，開成了一次增進共識、凝心聚力的大會。會議簡樸務實，風清氣正，富有成效，對于推動我市經濟社會健康發展具有十分重要的意義。在此，我代表中共
大同市委，對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！
2014年是我市政治經濟社會發展中極不平凡的一年。一年來，全市上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展學習討論落實活動，牢牢把握穩中求進總基調，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，經濟社會保持了平穩健康發展的良好態勢。一年來，全市政協組織和廣大政協委員肩負著光榮的使命和責任，在市委的堅強領導和省政協的有力指導下，始終堅持正確的政治方向，突出團結、民主兩大主題，把協商民主貫穿履職全過程，創新協商形式，豐富協商內容，拓寬履職途徑，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，特別是緊緊圍繞全市全面深化改革和轉型發展重要問題，著眼于“化解矛盾、增加和諧、維護穩定”的目標，創新性開展
專題協商、專委會對口協商、社區（農村）工作站基層協商，積極開展專項民主監督，在加強生態綠化、整合開發文化人才資源、把文化旅游作為吃飯產業、水資源保護、工業污水治理、物業管理等方面提出一系列高質量、高價值的參政議政建言， 形成了一批協商成果，解決了一批與群眾日常生活息息相關的熱點、難點和焦點問題，發揮出了政協應有的優勢和作用，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委向各位委員和同志們致以親切的問候！向所有關心支持大同經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位委員、同志們！
當前，我市正處在資源型
城市成熟期、工業化城鎮化中后期、主導產業不振政府債務沉重經濟遇冷期、社會矛盾凸顯和全面小康攻堅期“四期疊加”的特殊時期，并與
全國同步進入經濟發展新常態，政治經濟社會等各個領域發生著一系列具有趨勢性的深刻變化，在深刻變化中，既蘊藏著難得的發展機遇，也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。面對新常態、新形勢和新變化，大同怎么辦？中央“四個全面”戰略部局為我們提供了基本遵循，省委提出的“五句話”總體要求，確立的“六大發展”目標，作出的“六權治本”、煤炭“六型”轉變、金融振興、科技創新等重大決策部署等都為我們新一輪發展指明了方向。我們一定要緊緊圍繞中央和省委、市委的決策部署，堅持問題導向，緊盯目標指向，以十大
工程為抓手，以破解制約經濟社會發展的瓶頸問題為突破，推動全市經濟社會健康發展。
一是要堅持把經濟
建設作為中心任務。項目不足、
投資緩慢、縣域經濟不強、民營經濟不振、貧困面廣量大，是當前我市經濟發展面臨的最大問題，也是政協組織和廣大委員履職的重要方向。我們要毫不動搖地把經濟建設作為第一要務，千方百計上項目、促增收、穩增長。要按照產業基地化、基地園區化、園區項目化思路、加大煤與非煤產業基地建設，加快構建“1+13+1”產業體系，推動經濟穩增快轉。要依托
北京，借力冬奧，打響“五都”牌，做大做強文化旅游產業，建設國際旅游目的地，提升經濟發展質量和水平。要引導各縣立足資源稟賦、區位條件和產業基礎，加快縣域特色經濟發展，形成主導產業，發展城郊型經濟，實行“飛地經濟”,實現項目按
規劃定位、跨縣域承接，培育我市新的增長極。要加大扶貧開發力度，抓好重點企業產業扶貧項目，推進省級鄉村旅游扶貧項目，推廣電商扶貧，實施好金融扶貧，大力培育新型農民，推進貧困生一次性資助，落實好精準扶貧要求，最大限度地改變我市貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重的市情面貌。
二是要堅持把改革創新作為根本動力。改革開放和科技創新在國家發展全局中占有核心位置。當前，要以“六權治本”創優環境，聚焦國有企業、“三農”、商事制度、民生領域等重大改革任務，加快全面深化改革步伐。要促進金融振興，認真落實省市促進金融振興的意見，不斷優化金融生態，充分發揮駐同國有控股及股份制
銀行融資骨干作用，擴大融資規模，支持地方經濟。要著眼于解決企業融資難、融資貴問題，促進金融創新與科技、產業深度融合。把科技創新擺在更加突出位置，認真落實全省科技創新推進大會精神，深入實施創新驅動和低碳創新行動計劃。加快創新企業孵化基地建設，積極引進國家“千人計劃”“萬人計劃”等領軍人才，發揮晉投玄武巖院士工作站和博士后流動站作用。用好基金杠桿，落實
優惠政策，加快重點實驗室、企業技術中心等創新平臺建設。支持大同大學科技創新成果轉化，加強學科建設，發展短缺專業，提供人才支撐。同時，鼓勵和引導本土企業加強與重點高校及科研院所合作，全面提升科技對經濟增長的貢獻率。要緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協同發展、烏大張長城金三角區域合作上升為國家戰略層面等重大機遇，充分發揮同煤國電、大唐、國藥、京能等駐同省企、央企、京企優勢，以招商引資為突破，加快構建擴大開放新格局。
三是要堅持把安全穩定作為重要保障。我市長期處在上訪高發、上街多發、上網負面輿情頻發、上告（企業上訴政府）苗頭性傾向時發的“四上”矛盾凸顯期。越是這個時候，越是要營造安全穩定的社會環境。我們必須把加強社會治理作為促進發展的基礎性、保障性工作來抓，堅持安全生產與信訪問題化解并重，創新社會治理方式，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，依法打擊網上惡意炒作、發布虛假信息行為等，全面創優發展環境，以安全穩定的社會環境為發展保駕護航。
四是要堅持把保障和改善民生作為推進重點。認真解決群眾切身利益問題，守住民生底線，使發展更具普惠性，讓群眾更有幸福感，是我們一切工作的出發點和落腳點。要優化教育資源配置，推動義務教育、職業教育、學前教育實現協調發展。要加強醫療衛生服務體系建設，加大城鄉醫療保障力度，以解決百姓最關心的看病就醫問題為切入點,采取多種舉措,全面提升醫療衛生服務水平。要堅持就業優先，鼓勵居民創業置業，大力實施農民增收，促進職工工資增長，不斷提高城鄉居民收入水平。要進一步完善社會保障體系，加快機關事業單位養老保險制度改革，提高各項保險待遇水平，發展社會福利和慈善事業，為百姓生活構筑起一道堅實的“安全網”。要加大棚戶區和城中村改造力度，抓好采煤沉陷區治理，確保城鄉人居環境得到明顯改善。要把群眾的難點作為我們工作的推進重點，積極而為，量力而行，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。
可以說，以上任務既是我市今后一個時期發展的戰略重點，也是政協組織和廣大政協委員履職的重要方向。面對新挑戰、新任務和新要求，我市政協組織和廣大政協委員怎么辦？總的要求是，堅定信心，振奮精神，迎難而上，認真學習貫徹習近平總書記對政協工作的要求，特別是在慶祝人民政協成立65周年會議上的重要講話精神，自覺把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，聚焦“四個全面”戰略布局，聚力“六大發展”目標要求，聚智“十大工程”推進進程，發揮優勢，認真履職，積極擔當，主動作為，廣泛凝聚發展共識、改革共識、法治共識和反腐敗共識，為實現“弊革風清、富民強市”貢獻應有力量。這里，我代表市委向全市政協組織和廣大政協委員提幾點希望和要求。
第一，提高政治把握能力，在發展協商民主、凝聚發展合力上要有新作為。政協組織要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量。協商民主不是裝飾品，更不是做樣子，而是實實在在的，是全方位的，是不可替代的。辦好大同的事情，始終離不開協商民主。要加強同各黨派、各團體、各界別的聯系與交流，積極推進平等協商、真誠協商、民主協商、務實協商，在協商民主中找到全社會意愿和要求的最大公約數，最大限度地調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，全力維護大同大局穩定、政治穩定、社會穩定。特別是要推動政協工作向基層延伸，切實做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑工作。政協委員要注重發揮橋梁作用，引導群眾通過委員反映問題，最大限度地溝通信息、理順情緒，在化解信訪矛盾、維護社會穩定、引導輿情輿論中發揮政協組織協商民主、增進團結、凝聚共識的作用。要注重協商成果的轉化運用，加強成果報送、轉化反饋、跟蹤督辦，加強與相關部門和行業的聯系溝通，及時跟蹤專題協商成果落實情況，使協商成果更多更快更好地進入黨委政府的決策程序。
第二，發揮民主監督優勢，在凈化政治生態、推動從嚴治黨上要有新擔當。民主監督作為八大監督體系的重要方式之一，是人民政協的重要職能，也是凈化政治生態，推進從嚴治黨的重要武器。政協組織要敢于拿起、善于用好民主監督的武器，除了參加政治協商會議提出意見、在政協全委會期間討論發言、參加政協組織的調研視察評議、積極撰寫提案、反映社情民意信息之外，還要積極拓展民主監督渠道，提升民主監督水平。要把民主監督融入政治協商、參政議政中，納入調研視察及提案之中，對我市的重點行業、重點領域開展民主監督履職活動。特別要充分發揮民主監督在推進從嚴治黨、反腐倡廉中的重要作用，踩準鼓點，跟上節奏，在知責、定責、履責上下功夫，尤其要重點圍繞容易滋生腐敗和權力尋租的煤焦、
土地、
交通、
房地產等重點領域，資源配置、工程招標、資金分配等關鍵環節，搞好民主監督，確保權力在陽光下運行。同時，要注重把民主監督與推進“六權治本”、凈化政治生態相結合，在重構政商關系新生態上發揮積極作用。尤其是工商聯和企業界別中的政協委員，更要注重發揮好民主監督和示范帶頭的“雙重作用”，為推動全市政商關系健康發展，實現政商關系在陽光下運行貢獻應有力量。
第三，創新參政議政方式，在發揮智囊作用、促進改革發展上要有新突破。要充分依托政協組織人才薈萃、智力密集的優勢，創
新政協參政議政方式，拓寬參政議政渠道，積極動員各黨派、各界別和廣大政協委員，把市委政府的中心工作與政協履行職能緊密結合起來，積極建言獻策，發揮參謀智囊作用。當前，要圍繞“四個全面”、“六大發展”、“十大工程”等中央和省委、市委的重大戰略；圍繞大同如何融入“一帶一路”、融入京津冀協同發展等重大課題；圍繞“十三五”規劃編制、六權治本、煤炭“六型”轉變、金融振興、科技創新等事關大同發展全局的重大任務；圍繞我市規劃的“1+13+1”產業體系中的重大項目，廣泛開展調研視察、咨詢論證等活動，廣泛征求吸納各方意見建議，拿出一批具有前瞻性、指導性的調研成果和提案，為市委政府科學決策當好參謀，貢獻智慧。政協委員要主動發揮好聯系廣泛、人脈豐厚的優勢，積極為我市招商引資、招才引智牽線搭橋，吸引更多的資金、技術和人才向大同聚集，為推動全市經濟社會發展貢獻應有力量。
各位委員、同志們！
堅持黨的領導，是人民政協事業沿著正確方向前進的根本保障。全市各級黨委要高度重視政協工作，把黨的領導貫穿到政協工作的各個環節，及時研究解決政協工作面臨的困難和問題，大力支持政協依照章程獨立負責、協調一致開展工作，確保政協政治有地位、建言有機會、出力有舞臺。要強化政協民主監督意識，積極支持政協開展參政議政活動，自覺接受監督，認真辦理提案，積極采納意見和建議，努力為政協履行職能創造良好條件。全市各級政府黨組要將政協重點提案提交常務會專題研究，政府領導要重視辦理工作。要認真履行“法定義務”，主動接受政協監督。各級政府部門要認真組織辦理提案，特別是對政協提交的高質量提案要一一研究，一一交賬，促進政協工作成果轉化。全市各級政協黨組要發揮領導核心作用，堅定理想信念，增強政治認同，不折不扣地貫徹落實黨的方針政策和市委的決策部署，正確處理協商與決策、參政與議政、監督與執行的關系，做到不越位、不錯位、不缺位、要到位。同時，要認真履行“主體責任”，每年要組織政協委員圍繞落實黨風廉政建設開展專題調研，定期向市委報告黨風廉政建設工作情況，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的職責，加強對黨員政協委員的教育管理，團結引領廣大政協委員充分發揮作用。
要注重加強政協自身建設，按照習近平總書記關于“提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措和科學的思想方法，切實加強政協委員“四種能力”建設。廣大政協委員要珍惜榮譽，盡職盡責，不負重托，不辱使命，積極踐行“三嚴三實”要求，積極發揮好在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，形成既暢所欲言、民主充分，又守紀律、講規矩的良好氛圍。
各位委員、同志們，新常態帶來新挑戰，新常態呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，同心同德，群策群力，再接再厲，不斷提升政協工作新水平，努力為開創弊革風清、富民強市新局面作出新的更大的貢獻！
謝謝大家。
