高爾夫球場(chǎng)之五宗罪 巧立名目一路綠燈前行
據(jù)相關(guān)資料顯示，在美、日、韓等國(guó)家，高爾夫是作為一項(xiàng)大眾化的體育休閑運(yùn)動(dòng)加以推廣和普及的。美國(guó)公眾球場(chǎng)的比例高達(dá)八成。而且選址都有嚴(yán)格要求，譬如將荒地、灘涂、山坳、垃圾掩埋場(chǎng)等一些不宜耕作的土地變廢為寶，提升地塊價(jià)值。
香港規(guī)劃部門10年來除了5宗練習(xí)場(chǎng)外，未批準(zhǔn)過標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)。在香港建高爾夫球場(chǎng)，要經(jīng)過規(guī)劃、地政、康文、民政、水務(wù)等部門的嚴(yán)格審批，還要考慮社會(huì)意見。
而高爾夫運(yùn)動(dòng)到了中國(guó)卻完全顛倒了：投資者為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，減少成本，一般把球場(chǎng)選建在人口集中的城市，大量擠占耕地、山林甚至文物古村落等寶貴的公共資源，破壞自然環(huán)境和城市規(guī)劃。更重要的是，國(guó)內(nèi)的高爾夫球運(yùn)動(dòng)基本為權(quán)貴的專屬運(yùn)動(dòng)。至今，中國(guó)建成和擬建的公眾球場(chǎng)數(shù)量仍然是個(gè)位數(shù)。
社會(huì)各界人士認(rèn)為，過量建設(shè)高爾夫球場(chǎng)會(huì)給社會(huì)、環(huán)境帶來很多負(fù)面影響，可將其歸結(jié)為五大罪狀：
罪狀一：有法不依、違規(guī)建設(shè)。
云南圣元律師事務(wù)所律師王冰說，從2004年起到現(xiàn)在，我國(guó)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《關(guān)于開展高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)查的通知》等多個(gè)文件，對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定和禁止，但高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目有增無減，法律法規(guī)變成一紙空文。半月談?dòng)浾邚脑颇鲜…h(huán)保廳了解到，2004年以后，該廳未批準(zhǔn)過任何高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。
罪狀二：對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞。
據(jù)云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長(zhǎng)段昌群教授介紹，高爾夫球場(chǎng)選址都在城市和農(nóng)村的黃金發(fā)展地區(qū)，也是環(huán)境敏感區(qū)。一些球場(chǎng)廢棄后因土壤中重金屬含量高無法恢復(fù)原有生態(tài)或進(jìn)行其他種植。
罪狀三：容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。
不少高爾夫球場(chǎng)建在環(huán)境優(yōu)美的度假區(qū)和風(fēng)景區(qū)，加之其高昂的消費(fèi)，普通百姓無法承受，自然享受不到這些風(fēng)景，公共資源成為富人的獨(dú)享資源，容易引起普通群眾心理失衡。另外，球場(chǎng)主要在春秋兩季較為火熱，其余時(shí)間多為閑置，造成了資源浪費(fèi)。此外，大量失地農(nóng)民一次性補(bǔ)償后再無田地，無以謀生后容易引發(fā)上訪等社會(huì)不穩(wěn)定因素。
罪狀四：沖擊和影響其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各地紛紛上馬的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，沒有經(jīng)過統(tǒng)籌安排與管理，而是各行其是。良莠不齊的球場(chǎng)建設(shè)不僅沖擊了整個(gè)市場(chǎng)，也會(huì)影響當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
罪狀五：高爾夫球場(chǎng)正越來越成為滋生腐敗的溫床。
最為典型的例證是浙江溫州的官員群體任職高爾夫協(xié)會(huì)事件，背后隱匿的正是高爾夫球腐敗。高爾夫球場(chǎng)的一個(gè)重要生存基礎(chǔ)便是巨大的隱性腐敗。#p#副標(biāo)題#e#
昆明理工大學(xué)教授、環(huán)境規(guī)劃與管理博士生導(dǎo)師侯明明建議，當(dāng)前應(yīng)盡快完善監(jiān)管體系，加大打擊和問責(zé)力度。
第一，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行整體規(guī)劃，明確準(zhǔn)入門檻和用地限制。同時(shí)，大幅提高興建高爾夫球場(chǎng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并有效監(jiān)管，對(duì)此前已審批通過或運(yùn)營(yíng)的高爾夫球場(chǎng)亦應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度。
第二，盡快出臺(tái)政策對(duì)高爾夫運(yùn)動(dòng)歸口管理，明確其審批機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審批程序，尤其要明令禁止以招商引資名義或環(huán)境綠化名義進(jìn)行高爾夫球場(chǎng)土地征用。
第三，對(duì)以高爾夫球場(chǎng)名義征用土地，實(shí)際違規(guī)進(jìn)行別墅項(xiàng)目等房地產(chǎn)開發(fā)的行為要嚴(yán)懲。把違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的行為納入地方政府考核，對(duì)超過指標(biāo)違規(guī)亂建的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)并追究黨政負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)職權(quán)部門和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的黨政公務(wù)人員堅(jiān)決追究責(zé)任。
