雖然國家對高爾夫違建項目出臺了如山的軍令，但市場現狀仍令人擔憂。一些城市，高爾夫項目雖有其他說辭遮面，但湛江市麻章區的高爾夫項目卻沒有絲毫避嫌之意，高調開工建設引發業界一片驚呼。

　　最近，國家12部委聯合下發通知要求對高爾夫球場用地進行清理整頓，國土資源部自2006年以來也一再三令五申，明令禁止高爾夫球場建設用地。然而，在廣東海洋大學附近的疏港大道旁，一個利用湛江市麻章區麻章鎮花村集體土地建設的高爾夫球場已初具雛形，燈光設施等均已建好，每天有數十名工人在緊張施工。

　　現狀：高爾夫球場已初具雛形

　　記者連日來在湛江市麻章區麻章鎮花村采訪發現，一個占地約1600多畝的高爾夫球場卻在大張旗鼓地建設。一邊是湛江市國土資源局執法部門叫停，一邊是開發商緊鑼密鼓建設。這一國家土地督察廣州局曾經督辦的高爾夫球場為何邊叫停邊建設?對此，記者進行了深入調查。

　　日前，記者在花村村民帶領下來到正在建設的瑪珥湖高爾夫球場，場內機器轟鳴，種草工人和澆水工人不停地忙碌著。綠油油的草地修剪得整整齊齊，有機器在忙著填沙，水龍頭噴著水。一個占地100多畝的水庫被填埋，工程車忙個不停。幾名正在平整土地的工人稱，這里正在建設的就是高爾夫球場，大概到今年12月份可以建成營業。十多名種草的工人稱，他們每天有30塊錢收入。

　　據湛江市發展和改革局2010年61號文件給湛江市瑪珥湖投資發展有限公司的《批復》顯示，為改善生態環境，湛江發改局原則同意交椅嶺周邊地區生態恢復和生態治理綜合改造一期項目。項目為交椅嶺周邊地區生態恢復和生態治理綜合改造，內容包括：熱帶季雨林保護、珍稀植物保護、熱帶果樹保護、苗林種植、植草工程和水土保護等生態恢復和治理。項目總投資1.6億元，資金來源為公司自籌解決。

　　該《批復》同時顯示，湛江瑪珥湖投資發展有限公司與中國熱帶農業科學院南亞熱帶作物研究所、湛江市麻章區麻章鎮花村經濟合作社、湛江市麻章區湖光鎮交椅嶺村民小組簽訂土地租賃合同書，租賃土地面積1613.92畝。批復時間是2010年3月5日。

　　村干部：土地轉包大多村民不知情

　　花村現任村長日前在接受媒體記者采訪時稱，承包出去的農業用地被改變了用途，建起了高爾夫球場，以前都是種植甘蔗和樹木的，現在改變了用途，以后村民再想收回土地都沒有辦法。建設瑪珥湖高爾夫球場將花村水庫填埋，導致村里2000多畝農田無法灌溉。

　　據了解，2004年，花村經濟合作社與本村村民林偉簽訂了《土地承包合同》，將花村經濟合作社水庫周邊的241畝土地承包給林偉，租期20年，每年租金7000元。2009年4月，土地承包經營者林偉擅自將這241畝土地轉租給湛江瑪珥湖投資發展有限公司，并簽訂《合作經營合同》，林偉共收取轉包土地租金135萬元，農作物青苗補償金288萬元。

　　2009年8月28日，瑪珥湖公司憑與林偉簽訂的《合作經營合同》，與花村干部簽訂了《農村土地承包合同》，將村里450畝(包括2004年承包給林偉的241畝土地)土地承包給瑪珥湖公司，承包期40年。這一決定村民根本不知情。村干部表示，林偉轉包的土地不但大多數村民不知情，而且還改變了土地的用途和性質，延長承包土地租期也未經2/3以上村民表決同意。

　　區政府：高爾夫學校有發改局立項

　　麻章區政府的《報告》稱，隨著鋼鐵和石化等重大項目落戶東海島，由于大型基礎投資建設需要，市區土石方日益緊缺，部分不法分子在該區域和周邊地區侵占土地，進行大面積取土、采石、開礦等，破壞了當地的原始植被，局部土地裸露，水土流失嚴重，影響了湖光巖風景區的生態環境，湖水水位逐年下降。

　　2009年，湛江市委、市政府作出決定，保護、治理和改造恢復湖光巖大旅游區區域內的生態環境，建設城市綠道網。關于“非法租用花村土地建設高爾夫球場”這一村民信訪案件，湛江麻章區政府在2011年6月23日曾以政府名義向國家土地督察局廣州局專題報告。《報告》稱，村民舉報所指“非法租用”的450畝土地，屬于該村集體林地。

　　近年來，由于周邊工業區的開發，包括該塊土地在內的整個交椅嶺周邊地區(約5000畝山地、坡地)已被不法分子多次偷采土方，如果不采取相關措施治理，將會導致土地水土資源嚴重流失。因此，市有關部門正式批復了《交椅嶺周邊地區生態恢復和生態治理綜合改造一期項目》，確定為2010年市重點建設項目，由湛江瑪珥湖投資發展有限公司承接治理。#p#副標題#e#

　　關于項目審批情況，麻章區政府《報告》稱，湛江市環保局、湛江市國土資源局、湛江市規劃局和湛江市水利局分別對該項目的環境影響、項目用地、項目選址、水土保持等作出了批復意見。項目于2010年3月5日經市發展改革局湛發改資[2010]61號批準立項，打算建設三個高爾夫教練場。

　　通過麻章區政府向國家土地督察局的《報告》，記者發現麻章區政府明顯傾向建設高爾夫球場，這也就不難推斷，為何國土資源管理部門多次叫停，總是叫不停的原因。據悉，湛江市國土資源局執法監察支隊數月前就已經通知停工。

　　但連日來，記者前往現場時發現，占地面積一千多畝的高爾夫球場里每天均有數十名工人在忙碌著給草皮澆水、施肥等，場內立起了無數的燈光桿。工人稱，場內大面積覆蓋著一層白色的塑料薄膜，是用來保護剛種下不久的草皮的，起保濕、確保水分作用，球場設施等已基本建好……

　　國土部：已經下發違建處置通知書

　　對于麻章區政府的報告，花村村民稱，很顯然麻章區政府對瑪珥湖公司利用承包農村土地建設高爾夫球場的事實十分清楚，我們希望上級部門能嚴查嚴處”當地村民說。

　　對于正在建設的高爾夫球場是否合法的問題，湛江市國土資源局一官員日前在接受媒體采訪時明確表示，瑪珥湖公司建設高爾夫球場是違法的，并稱已經下發了處置通知書。對于記者采訪時現場還在大張旗鼓建設的問題，該官員稱，監管屬于屬地分級管理，不是湛江市國土資源局執法監察支隊一家能監管的。

　　該官員還表示，湛江市國土資源局執法監察支隊已于2010年12月31日與該公司副總經理詹建宙進行了談話，了解有關情況，明確告知他建設高爾夫球場是國家嚴控項目，并責成其不能在“交椅嶺周邊生態恢復和生態治理一期項目”用地建設高爾夫球場。

　　同時，要求國土麻章分局對該公司“交椅嶺周邊生態恢復和生態治理一期項目”的用地情況進行全程跟蹤監督，做到每日一巡查，若發現建設高爾夫球場的行為，應當按照《湛江市市轄區國土資源執法監察工作制度(暫行)》的規定，立即制止和調查取證，并依法處理和上報湛江市局執法監察支隊。

　　2011年9月29日，廣東省發展和改革委員會與廣東省國土資源廳聯合發文稱，為深入做好高爾夫球場綜合清理整治工作，將各項清理整治措施落實到位，國家發展改革委、國土資源部、監察部等十二部委于近日聯合下發《關于扎實做好全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》(發改電[2011]244號)，要求各省堅決制止和查處嚴重頂風違規建設高爾夫球場的行為。

　　據介紹，2010年年底，國土部門就叫停了建設瑪珥湖高爾夫球場，等待查處。2011年5月，國家多部委發文清查高爾夫球場，湛江市將查到的情況上報。但至今，這個占地面積1600多畝的高爾夫球場，卻仍在大張旗鼓、明目張膽地“頂風”違建。為何反復上報仍未停工至此成了謎團。