5月3日,北京市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究討論《北京市保障性住房投融資公司組建方案》(下稱(chēng)《組建方案》)。會(huì)議指出,要抓緊組建北京市保障房投融資公司,為順利實(shí)現(xiàn)公共租賃

　　住房、定向安置房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提供保障。

　　截至記者發(fā)稿,北京市相關(guān)部門(mén)尚未就《組建方案》向本報(bào)記者透露過(guò)多詳情,但記者從某一知情人士處獲悉,“北京市市級(jí)保障房融資平臺(tái)籌建方案準(zhǔn)備已久,最早在去年年底

　　就有此打算。”

　　北京并不是惟一一個(gè)欲成立政府級(jí)別保障房平臺(tái)公司的城市。據(jù)本報(bào)記者多方了解,今年兩會(huì)以后,山東、云南、廣東以及江蘇等省都在積極籌建不同級(jí)別的保障房平臺(tái)公司。

　　其中,山東省青島市的保障房建設(shè)平臺(tái)——青島市公共住房建設(shè)投資中心已于3月中旬投入運(yùn)營(yíng)。

　　在記者采訪(fǎng)過(guò)程中,某河北上市房企相關(guān)人士就“平臺(tái)公司對(duì)于保障房供應(yīng)市場(chǎng)能帶來(lái)多大改變”表示相當(dāng)關(guān)注。而業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的是,眾多政府級(jí)別保障房投融資公司究

　　竟會(huì)采取何種模式引入適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)資本。

　　北京方案

　　據(jù)了解,各級(jí)政府積極組建平臺(tái)公司的原因在于,銀監(jiān)會(huì)要求吸引社會(huì)資金建設(shè)保障性住房必須要有合格的融資主體,而政府不能作為融資主體。

　　“公司成立后,可通過(guò)發(fā)放基金、債券等金融產(chǎn)品,吸收社會(huì)資金,并用于保障性住房建設(shè)。”上述知情人士表示。

　　而作為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)房?jī)r(jià)調(diào)控的一線(xiàn)城市,北京市需要引進(jìn)外圍資金的壓力自然可想而知,保障房中的新鮮品——公租房的建設(shè)更是重中之重。而且相比其他保障房品種,公租

　　房資金要求則由于其供地、租賃等產(chǎn)品特點(diǎn)而更凸顯其巨大缺口。

　　據(jù)知情人士告訴本報(bào)記者,去年開(kāi)始籌備的保障房北京方案希望吸引資金,并重點(diǎn)圍繞公租房建設(shè)。首先的考慮是通過(guò)設(shè)立平臺(tái)公司吸引銀行貸款,這其中,中國(guó)建設(shè)銀行(下稱(chēng)“

　　建行”)以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(下稱(chēng)“國(guó)開(kāi)行”)都在北京市政府首要考慮之列。

　　“每次開(kāi)公司組建討論會(huì),建行、國(guó)開(kāi)行的代表都會(huì)列席,”上述知情人士介紹,“此外,還可能有公積金貸款的形式。”

　　同時(shí),由于北京擁有REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)的國(guó)家試點(diǎn)資格,與其他省市相比,這一平臺(tái)公司還很有可能搶占發(fā)行信托基金籌集社會(huì)基金的先機(jī),即擁有其他各地平臺(tái)公司暫。#p#副標(biāo)題#e#

　　時(shí)不會(huì)擁有的融資渠道。

　　去年年底,北京市住建委主任隋振江就曾公開(kāi)表示,北京市正在研究發(fā)行房地產(chǎn)債。也就是說(shuō),北京版REITs方案在幾經(jīng)修改后,正在由原來(lái)的商業(yè)地產(chǎn)版REITs向著保障房REITs版

　　本邁進(jìn)。而平臺(tái)公司的組建是這一渠道通暢的必然條件之一。

　　運(yùn)營(yíng)模式備受關(guān)注

　　據(jù)記者了解,與北京一樣,其他各地政府級(jí)別的保障房投融資平臺(tái)公司也在積極籌建中。

　　3月,昆明市表示,將以土投公司的相關(guān)資源資產(chǎn)為主,成立昆明市保障性住房建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司;4月26日,廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)李俊夫透露,該市將試點(diǎn)建立保障房建設(shè)投融資

　　平臺(tái);而據(jù)本報(bào)記者了解,3月下旬至4月中旬,江蘇省政府還組建了一個(gè)隊(duì)伍,對(duì)江蘇省保障性住房投融資平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　而在眾多政府級(jí)別投融資公司運(yùn)作啟動(dòng)之時(shí),其運(yùn)營(yíng)模式如何在政府指導(dǎo)下尋求市場(chǎng)支持就成為各地保障房平臺(tái)公司的設(shè)計(jì)重點(diǎn)。比如,“調(diào)研組主要對(duì)現(xiàn)有政策支持、中期票

　　據(jù)、信托基金等金融創(chuàng)新可能的形式還有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和平臺(tái)公司的內(nèi)控機(jī)制以及信用營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。”江蘇省政府內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者。

　　“國(guó)開(kāi)行曾提出要求回報(bào)在年化6%左右。”上述知情人士透露,“要是投向保障房中的公租房,達(dá)到這個(gè)水平并不容易,這就要看城市政府如何通過(guò)平臺(tái)公司設(shè)計(jì)擔(dān)保等相應(yīng)機(jī)制

　　了。”

　　因此,各地之前針對(duì)項(xiàng)目層面設(shè)立的保障房平臺(tái)公司或許會(huì)成為目前籌建中的各地市級(jí)平臺(tái)公司的參考樣本。

　　“比較典型就是各地有一些針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的項(xiàng)目公司,比如說(shuō),早在2008年,哈爾濱就成立了第一個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造的市場(chǎng)化公司——哈爾濱好民居建設(shè)投資發(fā)展有限公司。”哈爾

　　濱某業(yè)內(nèi)人士告訴記者。而早在上一輪調(diào)控之時(shí),2009年,具有先試先行資格的天津?yàn)I海新區(qū),也成立過(guò)針對(duì)保障房的市級(jí)保障房投融資公司——天津市保障住房建設(shè)投資有限公司。

　　而且,目前兩者都適度地引入了社會(huì)資金,取得了階段性成功。

　　然而,值得注意的是,“‘天津樣本’由于天津?yàn)I海新區(qū)的特殊性而難以復(fù)制,況且它是主要完成危陋房屋的改造和安置房建設(shè)任務(wù)的,與北京等地目前面臨的情況供應(yīng)結(jié)構(gòu)有所

　　不同,而且所面臨的金融環(huán)境也有所變化。”上述知情人士表示,“因此,各地模式趨同的可能性不大,如何帶動(dòng)資本以及當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)力量都需要設(shè)計(jì)。”