摘要：根據國土資源部最新數據顯示，上半年全國房地產用地供應8.24萬公頃，創歷史新高，大幅高于近五年同期水平。同時，企業購地向一線城市和部分二線城市回歸，重點城市房地產用地供應增長超過三成。

上半年土地供應再現新高

　　上半年房地產用地供應同比增38.8%

　　國土資源部法律中心昨日公布土地管理形勢分析顯示，上半年全國房地產用地供應8.24萬公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達到近年來新高。從監測數據看，今年上半年房地產用地供應已創歷年最高，其次為2011年、2010年。分類型看，上半年商服用地2.7萬公頃，同比增加42.8%，住房用地供應5.53萬公頃，同比增加36.9%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和-21.7%。

　　國土資源部法律中心主任孫英輝說，今年以來各地加快住房用地供給，上半年房地產用地公告推出(招標、拍賣、掛牌等公開出讓公告面積)8.65萬公頃，同比增加24.8%，累計流標流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。其中，住房用地推出5.53萬公頃，同比增加21.7%。31個省份中僅4個住宅推地量低于去年同期，其余27個推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京(樓盤)市(267%)、浙江省(121%)、江西省(99%)。

　　企業購地向一線城市回歸

　　數據顯示，1~5月，房地產開發企業到位資金4.5萬億元，同比增長32.0%，企業購地積極性上升，并向一線城市和部分二線城市回歸，重點城市房地產用地供應增長超過三成，一線城市住房用地供應增幅大幅高于全國水平，三線城市商服用地供應增幅大幅高于全國水平。一線城市加大優質地塊推出力度，溢價率較高地塊持續出現，也帶動市場景氣不斷提升。

　　國土資源部28日發布中國土地市場指數(CLI)顯示，在經濟下行壓力明顯情況下，地產景氣指數進入紅燈狀態。經濟“平行”甚至“下行”，何以地產“上行”;一線城市“地王”與三四線城市所謂“空城”何以并存?

　　國土資源部法律中心主任孫英輝表示，2013年上半年，我國經濟運行總體平穩，經濟增速放緩但主要增長指標保持在合理區間。相應的，土地市場呈現供應增速放緩和結構調整加速態勢。初步計算，上半年地產市場對于GDP的貢獻率在10%左右，拉動GDP增長近2個百分點，對穩定經濟增長發揮了積極作用。

　　但在資源基本國情和生態環境等因素約束下，只有將土地市場這種利好效應轉變為經濟內涵式發展的長期效應，才能確保宏觀經濟發展的穩定性和持續性。土地市場總體上是“綠燈”、地產景氣變為“紅燈”，既包含了宏觀經濟企穩并適當回升的可能性，也隱藏著房地產市場強力反彈的嚴峻挑戰。

　　地產景氣指數為什么會率先進入“紅燈區”?

　　孫英輝說，二季度地產景氣指數環比上升29.5%，同比上升11.4%，沖高至600點。從成分指標看，消除價格因素后新增信貸規模、商品房銷售面積、地產股價指數等3項指標環比分別下滑21.8%、8.7%和8%，但房地產業投資總額則環比上升91.4%、同比增長23.8%，直接拉高了地產景氣指數。

　　國家統計局數據顯示，上半年我國CPI同比上漲2.4%，PPI小幅回落，同比下降1.7%，GDP增速回落至7%平臺，但上半年全國房地產開發投資36828億元，同比實際增長20.3%;其中住宅投資增長20.8%。在大部分宏觀經濟數據出現回落情況下，房地產增速進一步加快，也說明現階段房地產市場發展仍然是推動土地市場的內生動力，拉動經濟增長的作用未明顯改變。

　　孫英輝說，從市場預警來看，最明顯的就是上半年地產開發商開始從二三線城市向一線城市“回歸”。

　　上半年，重點房地產企業拿地呈量價齊升態勢，布局持續快速向一線城市轉移。在市場景氣不斷回升的背景下，重點房企住房銷售回款迅速增加，“一線供給不足和三四線供應過量”市場分化異常特征更加明顯。上半年綜合排名前15家重點房企競得房地產用地2467.18公頃，同比增加37%;應支付土地出讓價款1217億元，平均購地成本5156元/平方米。

　　孫英輝說，二季度市場規模、供應結構、利用集約和地產景氣等分指數均大幅上揚，土地市場需求呈進一步擴大態勢;地產景氣分指數環比上升29.5%，同比上升11.4%，顯示出在房地產調控政策持續作用下，以行政手段為主的調控政策效應不斷消減，市場反彈壓力逐漸增大。異常交易頻發，高溢價與退地現象并存，表明市場微觀管制手段乏力。大家都跑，就是“空城”;大家都追，就有“地王”。

　　“空城”“鬼城”是“只要土地城鎮化、沒有人口城鎮化”的極端現象。土地市場發展要與新型城鎮化進程相協調，土地供應要與產業集聚、人口流動、公共服務布局相銜接。防止土地城鎮化快于人口城鎮化，要嚴格控制新增建設用地，充分考慮城市群與大中小城市銜接，優化土地利用空間布局，使得土地供應與城鎮化戰略相匹配。