新土改方案或允許農村集體土地進入非農用地市場
發布時間：2013-10-28 來源：0352房網 編輯：李建霞
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摘要：“隨著十八屆三中全會召開的日期臨近，媒體上陸續傳達出新一屆中央領導人有關這次全會的一些信息。改革方案顯示，土地改革將實施以土地為基礎的不動產統一登記制度。在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。
日前，作為中國官方高層智囊機構的國務院發展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，呈現出一幅詳盡的改革“路線圖”。
報告具體提出了涉及行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放八個重點領域的改革。
“隨著十八屆三中全會召開的日期臨近，媒體上陸續傳達出新一屆中央領導人有關這次全會的一些信息，集中一點就是全面深化改革，改革范圍之廣，力度之大，都將是前所未有。人們有理由相信這次會議的重要性，更有理由期待這次全會后，中國經濟社會發展將迎來新的機遇!”民生證券首席經濟學家邱曉華在其實名微博中表示。而中央財經大學教授魯桂華公開評論稱：“細細讀了幾遍383方案，很全面，針對性也很強，刀刀見血。”
關鍵詞：土地改革
“土地財政”有望終結
農村土地改革無疑是此次改革方案中最為引人關注的部分。
改革方案顯示，將實施以土地為基礎的不動產統一登記制度。在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場，形成權利平等、規則統一的公開交易平臺，建立統一土地市場下的地價體系。并隨著農村集體建設用地直接入市，相應收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應。
在集體建設用地入市交易的架構下，對已經形成的“小產權房”，按不同情況補繳一定數量的土地出讓收入，妥善解決問題。
南京林業大學城市與房地產研究中心主任孟祥遠認為，該方案在農村房產和土地自由入市方面，旨在消除城鄉二元。“雖然不會立馬實施，但終將帶來土地財政終結和房地產業的革命，遠郊區的地王還有爭搶的必要嗎?”
易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，對于小產權房的表述，和過去幾年對于小產權房的呼吁差別并不大。“小產權房肯定會轉正的，采取補繳一定的土地出讓金或者稅款等方式來轉正也是大勢所趨，肯定要推進。”
但是，他認為，即使是小產權房陸續轉正，也是一個很漫長的改革過程。“我預計未來兩三年之內看不到小產權房大力的推進，也談不上對于商品房的沖擊。”
