摘要：5月24日，中國政府網發布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這份由發改委擬定并獲國務院同意的文件明確指出，要擴大個人住房房產稅改革試點范圍，并指定由財政部、稅務總局會同住房城鄉建設部等負責。發改委經濟體制綜合改革司有關負責人就此表示：“現在正在考慮擇機擴大試點范圍，2013年會有具體動作。”

　　中國房地產數據研究院執行院長陳晟2013年2月份曾對媒體表示，據其了解，有6至8個城市在做試點儲備。有財稅系統人士也透露，房產稅試點和地方主政領導的思路有關，一般來說方案由地方拿出，最終由國務院拍板。

房產稅擴大試點范圍 今年會有具體動作

　　哪些城市或“中招”——房價高漲幅快的或成試點

　　兩年多來，關于新增試點城市的傳聞不斷撩撥著公眾的神經。前有湖南、湖北、廣東等地的多個城市，后有南京、杭州和深圳等城市相繼“被猜想”。

　　有分析認為，在一線有了上海，二線有了重慶之后，下一輪房產稅的試點可能是在三線和四線城市。預計今明兩年，會在長沙、珠海或湘潭等城市進行試點。

　　“如果中央政府真的把房產稅當做地方政府的真正稅源，不改動現有的分稅制框架，還要增加地方政府的財力，那征收房產稅跟房價高不高沒什么關系，可能選擇二三線城市。”林江認為。

　　不同的聲音認為，房產稅擴大試點的范圍主要方向是“一、二線房價較高的城市”。而據國家統計局4月全國70個大中城市住宅銷售價格統計數據，北京等一線城市依然領漲全國，其中廣州房價已連續5個月漲幅排名第一。另外，新建商品住宅價格方面，廣州和沈陽以2.1%的環比漲幅位居第一。

　　“如果中央還是堅持通過房產稅來壓制房價，那就會從房價比較高的、過去一段時間漲得比較厲害的一線城市開始，包括廣東的廣州和深圳都有可能。因此如果房價繼續漲，按照中央過去的思路，廣州的可能性很大。”專家分析。

　　采取哪種征收方式？——針對增量征收的可能性更大

　　此前，房產稅已經在上海和重慶試點兩年有余，其中，上海采用的是增量征收模式，重慶是高端住宅存量征收模式。房產稅擴容，是從增量入手，還是把存量房也納入征收范圍，對市場以及市民的財產收入影響差異巨大。

　　未來房產稅試點擴圍將會采取何種方案？“針對增量的可能性比較大，政府層面不希望征收房產稅造成太大的沖擊。在增量上征收，既符合征稅目的，又不至于沖擊太大，一旦對存量房征收，影響面就太廣了。”專家表示。

　　不過針對增量征收引發了不少質疑：“如果改善居住條件的正當訴求要交稅，擁有多套房的富人卻不用交稅，這是在制造新的稅收不公平。”

　　試點城市效果如何？——剛需支撐房產稅或推高房價

　　2011年1月底，上海、重慶兩地啟動房產稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　從試點效果看，開征房產稅增加了應稅住房購買者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但最新的官方統計數據顯示，2013年4月上海新建商品住宅價格指數環比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

　　“如果是為了打擊房價，并沒有充足的證據證明，房價和房產稅有很大的關系，尤其是在上海和重慶的兩個試點，并沒有取得使房價下跌的成效。”專家說，“房產稅推出的初始階段，對房價有壓抑作用。由于房產稅政策配合其他限購、限貸、限價等手段，對市場造成一個心理調整期，會影響購房的積極性。但城鎮化建設的推進使房價得到剛性支撐，尤其是北、上、廣、深等大城市，其土地資源供應是有限的，在剛需既定的情況下，已經交了房產稅，或預期要交房產稅的出售者，會將已交或預期要交的房產稅疊加到房價上去，使房價更高。”