政府土地出讓熱情讓我們?yōu)?月土地感嘆
2011-06-08 來源：0352房網 編輯：狄海霞
在全國樓市調控還沒有完全穩(wěn)定的情況下，政府急急忙忙將土地大量推出，誰來為地王買單?雖然在端午之前，有消息靈通人士稱，中央將會清理并介入償還2萬億-3萬億可能違約的地方政府債務，但顯然遠水并不解近渴。土地財政需求與累計債務壓力雙重驅使下，地方政府賣地沖動在經歷了調控政策半年冷卻之后再度高懸。
6月8日，廣州將一口氣推出位于琶洲、珠江新城、白云新城、大學城、廣州南站等城市重點區(qū)域的共計54宗土地，出讓面積達到2.2平方公里。
同樣，一直頗受關注的北京朝陽區(qū)CBD剩余的9地塊也再度入市，北京土地部門在近日舉辦的入市交易土地介紹信息發(fā)布會上表示，下一階段北京還將有1200公頃經營性用地上市，土地供應充足。
在6月3日上海推出的兩幅純住宅用地出讓中，哪怕上海土地市場已經近兩個月沒有推出純住宅用地，最終競買者仍然寥寥：大場鎮(zhèn)地塊共有6家參與競拍，千新公路一號地塊僅有2家參與競拍。
而就在6月初，根據上海市規(guī)劃與國土管理局公告，6月3日至6月29日，上海將有共計17幅地塊出讓，其中宅地12幅，包括4幅保障性住房用地，共計出讓面積為76.8萬平方米。有業(yè)內人士樂觀預計，在六月，上海搶地大戰(zhàn)或許將無法避免。
政府大量將現有土地推出，誰來為地王買單?
在這次廣州土地推介會中，政府顯然已為土地出讓已做足了功夫：有意向的可先洽談“勾地”，全部都將“熟地”出讓。但在調控壓力下矛盾的心態(tài)也表露無疑，土地管理部門在出讓前，也在反復強調政府財政收入并沒有過多依賴土地出讓收益。
在供地方式上，也將繼續(xù)實施“限地價、競配建”的出讓方式，同時，還著手制定了閑置土地增值地價計收辦法，當閑置地增值越多，開發(fā)商花錢也將更多。
但現在嚴重的問題則是，樓市調控不僅僅對開發(fā)商資金造成了巨大壓力，因為賣地收入的減少，對地方政府也造成相當的影響。
有相關機構的監(jiān)測數據顯示，1-5月128個城市土地出讓金總額約6659億元，相比去年同期下滑5%;住宅土地出讓金約5193億元，同比下滑14%，北京、上海等一線城市的下滑幅度更為明顯。
一線城市中，北京、上海受政策影響最大，1-5月土地出讓金分別下滑56%和37%。而其中，住宅土地一線城市下滑幅度更加明顯，北京今年1-5月住宅土地出讓金同比下滑了84%，上海則同比下滑了44%。
在6月1日，有媒體報道，中央監(jiān)管當局準備清理2萬億-3萬億元可能違約的地方政府債務，將部分債務轉入數家新創(chuàng)設的公司，并解除省級及市級政府機構出售債券的限制。中央政府將會介入償還部分不良貸款，銀行將承擔一些損失。
此消息一出，輿論嘩然。雖然最后證實這只是相關研究機構的設想和研討，但這是近幾年關于地方政府債務與土地財政沉疴討論愈來愈白熱化的確證，現在人們已在公開談論地方政府與土地掛鉤的日益沉重的債務負擔。
根據國土資源部數據，截至2009年末，全國84個城市土地抵押面積21.7萬公頃，土地抵押貸款25856億元，比上年分別增長30.9%和42.8%，地方政府所抵押土地中，70%為住宅和商服用地，而中金公司就估計2010年末土地抵押貸款約3萬億。
這個3萬億的債務問題已成為了焦點。也許地方政府債務與土地之間錯綜復雜的關系，問題就在于中國經濟的增長極度依賴于對基礎設施以及房地產建設的投資，為了籌資的地方政府慢慢上升的負債程度已經預示這樣的增長將難以持續(xù)。
目前，政府償債能力對土地升值依賴過大，有研究人員表示，地方政府融資是依靠土地擔保才能夠從銀行獲得貸款，這些擔保又大多是建立在土地價格上漲預期之上;如果地價下跌，土地出讓困難，一些財力較弱而借款又多的地方政府一定會發(fā)生信用危機。
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