陳寶存：又到了所謂樓市危機的關鍵時刻
2011-11-10 來源：和訊網 編輯：狄海霞
直至目前，土地價值也在很多人的心目中是不存在的，希冀回到土地低價時代，以保證房價基本按建安成本出售。地方政府的經營城市理念說穿了就是賣地，這就是招拍掛形式成為地方政府壟斷土地市場的最佳選擇。
為什么選擇招拍掛、公平公正出讓土地，防止暗箱操作。無疑是這樣的考慮，但是具體執行過程中卻未必做到。為了運作招拍掛程序，很多企業做了很大努力，付出很大財力和精力是必然的。但是，維護公正了嗎? 公正做不到，但是確實可以藉此之名哄抬土地價格了。我們很多地方政府土地部門不惜暗箱操作，以本地公司托市抬價，把項目拍賣給外地企業，尤其是上市企業。
04年8月31日開始的土地出讓招拍掛形勢，僅僅三年，土地抬至不可思議的高價。 不能不說到全社會對土地財政的歪曲。財政部《2009年全國土地出讓收支基本情況》顯示：首先，2009年全國土地出讓收入為14239.7億元，比上年增長43.2%。
2008年8月份，我曾經寫過一篇文章《房企過冬全攻略：樓市危機是唱出來的》，引述如下：市場化的最初階段，由于土地價格的嚴重低估，政府經營城市的理念也未入人心，最初的土地是非市場化運作的。所以我們很多人的內心深處，土地是不要錢的，既然土地國家所有，那么收回就是。
然而，2009年從土地出讓收入中計提的國有土地收益基金收入440.63億元，計提的農業土地開發資金收入143億元，市縣人民政府繳納的新增建設用地土地有償使用費923.11億元(其中，上繳中央財政274.94億元，上繳省級財政648.17億元)，國有土地使用權出讓金收入12732.96億元。
提取上述基金之后，用于征地和拆遷補償支出4985.67億元，占支出總額的比重(以下簡稱占比重)為40.4%;用于土地開發支出1322.46億元，占比重為10.7%;用于城市建設支出3340.99億元，占比重為27.1%;用于農村基礎設施建設支出為433.1億元，占比重為3.5%。
用于補助被征地農民支出194.91億元，占比重為1.6%;用于土地出讓業務支出86.89億元，占比重為0.7%;用于廉租住房支出187.1億元，占比重為1.5%;用于耕地開發、土地整理、基本農田建設和保護支出477.56億元，占比重為3.9%;用于農業土地開發支出107.25億元，占比重為0.9%;用于地震災后恢復重建、破產或改制國有企業土地收入用于職工安置等支出1191.17億元，占比重為9.7%。
實際上，2009年全國土地出讓收支結余1912.6億元。這便是真實的土地財政狀況。而據財政部科研所的數據，統計數據顯示：2006年全國土地出讓收入達7000億元，土地出讓凈收益3000億;2007年全國土地出讓收入超過1.2億元;2008年土地出讓收入9600多億元，凈收益都在4000億左右。土地出讓凈收益占比連續下降。主要原因是城市一級土地開發的成本，從拆遷安置到管網配套設施成本的連年上漲。這才是土地財政的真相!
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