新一波房地產(chǎn)調(diào)控新政讓社會(huì)各界對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注又一次迅速升溫。樓市會(huì)不會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)?房?jī)r(jià)上漲能不能得到有效遏制?一時(shí)間眾說(shuō)紛紜。近期，記者就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪了山西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁綸華。

　　山西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁綸華

　　0352房網(wǎng)：袁會(huì)長(zhǎng)，您認(rèn)為這新一輪的調(diào)控政策有哪些新變化?

　　袁綸華：其實(shí)，實(shí)際上這不是“第二次調(diào)控”。從2003年國(guó)務(wù)院下發(fā)18號(hào)文件起，我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)實(shí)施8年了。

　　我認(rèn)為，新一輪調(diào)控跟國(guó)務(wù)院年初發(fā)布的調(diào)控文件相比有幾點(diǎn)深化：首先是調(diào)控的范圍擴(kuò)大了。因?yàn)槟瓿鯂?guó)務(wù)院文件關(guān)于遏制房地產(chǎn)過(guò)快的城市中，中西部城市不在調(diào)控之內(nèi)。所以對(duì)這些政策，部分地方政府會(huì)說(shuō)，這些政策不是對(duì)我講的，我只是參考，但不是執(zhí)行。原來(lái)的政策是關(guān)于遏制部分房地產(chǎn)上漲過(guò)快城市的政策，而這次部委的文件是要求全部城市都要執(zhí)行。不管你的城市上漲過(guò)快還是不快，都要根據(jù)你的情況拿出貫徹意見(jiàn)來(lái)，都要認(rèn)真地貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)政策及要求。

　　其次，這次調(diào)控政策對(duì)政府問(wèn)責(zé)的力度加大了。原來(lái)只是對(duì)一些房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的城市作出要求，但這次提到了省級(jí)政府，提到了對(duì)各個(gè)省級(jí)政府的問(wèn)責(zé)制，問(wèn)責(zé)的力度加大了。

　　第三是對(duì)炒房客及投機(jī)者的遏制和打擊力度加大了。這次提出了一些具體措施和要求，比如：關(guān)于限制買(mǎi)三套房、嚴(yán)格控制二套房的信貸，我認(rèn)為這都是比較硬的一些措施，還有就是加大了保障性住房的建設(shè)力度，并且提出了增加中小戶型和保障性住房的用地?cái)?shù)量，另有加快保障性住房項(xiàng)目的速度等。因?yàn)?a href="http://www.i3g.com.cn/newfangchan/quanguo/" class="p_wordlink" target="_blank">全國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工的保障性住房項(xiàng)目占到了70%，這次新政策要求沒(méi)有開(kāi)工的保障性住房項(xiàng)目要在10月底以前開(kāi)工。

　　0352房網(wǎng)：我們山西省的保障性住房建設(shè)情況如何?

　　袁綸華：我們山西省對(duì)保障性住房是高度重視的，是充分貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)政策精神的。從全國(guó)來(lái)看，山西省的保障性住房這塊做得是比較好的。1—5月份，我省保障性住房建設(shè)總體進(jìn)展順利，新開(kāi)工建設(shè)25.41萬(wàn)套 (1730.5萬(wàn)平方米)，開(kāi)工率為115.87%;完成投資167.83億元(其中新建項(xiàng)目完成投資95.55億元)，完成投資率為83.585。除太原開(kāi)工率為68.1%和陽(yáng)泉、長(zhǎng)治未開(kāi)工外，其余8市新建項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工。總體來(lái)說(shuō)，山西省的保障性住房比全國(guó)要好，這對(duì)穩(wěn)定山西房地產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)作用。

　　0352房網(wǎng)：對(duì)于樓市調(diào)控，您有哪些見(jiàn)解?

　　袁綸華：我們應(yīng)繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)一步調(diào)整自己的調(diào)控措施，加快調(diào)整的速度，把樓市調(diào)控做好。關(guān)于新政策，我有三個(gè)想法：一是各級(jí)政府都應(yīng)該把每個(gè)城市的保障性建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、比例、可以入住的時(shí)間等形成文件公布開(kāi)來(lái)。過(guò)去是公布一個(gè)數(shù)字，但數(shù)字這個(gè)東西比較抽象，老百姓看不清楚。所以這些以后要做得細(xì)致一點(diǎn)，要透明化，要接受老百姓的監(jiān)督。#p#副標(biāo)題#e#

　　二是要繼續(xù)增加中小戶型住房和普通商品房的住房用地供應(yīng)。這一點(diǎn)是非常好的，而且也應(yīng)該進(jìn)一步明確這一概念，但是現(xiàn)在這方面也有一些問(wèn)題，首先是概念不清楚。比如，小戶型項(xiàng)目，這在現(xiàn)實(shí)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中不可能要求整個(gè)樓盤(pán)全是小戶型。再者普通商品房的概念同樣不清晰，戶型也不好界定。

　　什么是普通商品房的概念呢?就是容積率在1.0以上、房屋面積120平米上下浮動(dòng)20%;銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)該低于同地段的商品房20%的商品房。這三個(gè)條件在實(shí)踐中是不好操作的，概念不清晰，落實(shí)起來(lái)有難度。山西目前沒(méi)有一個(gè)樓盤(pán)是定義成普通商品房的。

　　三是進(jìn)一步改善供求關(guān)系，特別是解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。我認(rèn)為，這是調(diào)控房?jī)r(jià)的關(guān)鍵，因?yàn)樵谑袌?chǎng)化的情況下，供求關(guān)系才是影響價(jià)格的最關(guān)鍵因素。我認(rèn)為，要進(jìn)一步加大保障性住房的投入力度。價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，低收入人群買(mǎi)不起房子，中等消費(fèi)家庭對(duì)高房?jī)r(jià)也是難以承受的，但高收入人群是不缺房子的。這個(gè)不同層次要區(qū)別對(duì)待，要分清楚政府管多少，市場(chǎng)管多少。這在1998年的文件中是比較清楚的，分三個(gè)供求體系：對(duì)高收入來(lái)說(shuō)是商品房，對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)是普通商品房，而對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)就是保障性住房。

　　我認(rèn)為，供應(yīng)結(jié)構(gòu)混亂也是房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的一個(gè)誘導(dǎo)因素。新加坡的住房是比較好的，政府提供租屋的比例達(dá)到了90%。人家的房地產(chǎn)市場(chǎng)能不穩(wěn)定嗎?而我們保障性住房的供應(yīng)比例一直沒(méi)有明確提出來(lái)，現(xiàn)在政府提供的經(jīng)濟(jì)適用房所占的比例不到30%，是比較低的。因?yàn)樘峁┑谋Ｕ闲宰》坎粔颍�很多中低收入家庭也只能�?gòu)買(mǎi)商品房，這也就導(dǎo)致了供求關(guān)系緊張。

　　所以，政府下決心下功夫加大保障性住房的建設(shè)力度是解決房?jī)r(jià)問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵。政府要調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，明確保障性住房、中小型普通商品房的建設(shè)數(shù)量和比例。這樣，人們才能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)號(hào)入座，市場(chǎng)同樣才能夠穩(wěn)定。如果只有商品房，就把絕大多數(shù)的中等收入家庭都推到商品房去了，需求增加了，房?jī)r(jià)就推高了，很多人也因此都買(mǎi)不起房。如果保障性住房、普通商品房、棚戶區(qū)改造的用地量能夠做到70%的話，市場(chǎng)就會(huì)很穩(wěn)定。

　　0352房網(wǎng)：國(guó)家一直在調(diào)控房?jī)r(jià)，但這好像對(duì)太原房?jī)r(jià)的影響不很明顯，這是什么原因?

　　袁綸華：太原的房?jī)r(jià)是一直在漲，雖然是小幅度的漲，但確實(shí)是漲的趨勢(shì)，這是很明顯的。這是一個(gè)執(zhí)政理念的問(wèn)題，表現(xiàn)出了各級(jí)政府對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院政策的力度和決心，對(duì)解決老百姓基本住房需求的一個(gè)程度。

　　0352房網(wǎng)：在山西，地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴程度現(xiàn)在有沒(méi)有一些數(shù)據(jù)?

　　袁綸華：現(xiàn)在還沒(méi)有詳細(xì)的數(shù)據(jù)。9月份，全國(guó)土地收入比8月份土地利益收入增長(zhǎng)了30%，而上海是增長(zhǎng)了60%。現(xiàn)在，我們很多城市政府依賴土地財(cái)政，要依賴土地財(cái)政來(lái)填補(bǔ)自己的開(kāi)支，所以致使房地產(chǎn)地價(jià)不斷升高，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該解決，也必須要解決，這個(gè)要通過(guò)制度化、法制化來(lái)限制地方政府。

　　0352房網(wǎng)：那么，因?yàn)橥恋刎?cái)政是地方政府財(cái)政的很大一部分，這會(huì)不會(huì)造成對(duì)貫徹國(guó)務(wù)院政策打折扣?

　　袁綸華：這個(gè)同樣是執(zhí)政理念的問(wèn)題。我們共產(chǎn)黨是老百姓的黨，就應(yīng)該去解決老百姓的民生問(wèn)題。我認(rèn)為，加大保障性住房的建設(shè)力度是解決低收入家庭住房困難的一個(gè)關(guān)鍵，而且加大保障性住房投入還對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用，是一舉多得的事情。

　　0352房網(wǎng)：“二次調(diào)控”對(duì)山西及太原房地產(chǎn)市場(chǎng)能產(chǎn)生什么樣的效果，許多人都在猜測(cè)。您有什么樣的判斷?

　　袁綸華：這種問(wèn)題是靠市場(chǎng)解決的，調(diào)控的關(guān)鍵在于手段，看藥方對(duì)不對(duì)癥。藥行與不行，吃了藥再看，現(xiàn)在還不好說(shuō)。

　　袁會(huì)長(zhǎng)幽默風(fēng)趣，娓娓而談，給我們留下了深刻的印象。房網(wǎng)再次感謝袁會(huì)長(zhǎng)精彩的講話，感謝袁會(huì)長(zhǎng)百忙之中接受我們的采訪。