新一波房地產調控新政讓社會各界對房地產市場的關注又一次迅速升溫。樓市會不會出現拐點?房價上漲能不能得到有效遏制?一時間眾說紛紜。近期，記者就相關問題專訪了山西省房地產業協會會長袁綸華。

　　山西省房地產業協會會長袁綸華

　　0352房網：袁會長，您認為這新一輪的調控政策有哪些新變化?

　　袁綸華：其實，實際上這不是“第二次調控”。從2003年國務院下發18號文件起，我國的房地產調控政策已經實施8年了。

　　我認為，新一輪調控跟國務院年初發布的調控文件相比有幾點深化：首先是調控的范圍擴大了。因為年初國務院文件關于遏制房地產過快的城市中，中西部城市不在調控之內。所以對這些政策，部分地方政府會說，這些政策不是對我講的，我只是參考，但不是執行。原來的政策是關于遏制部分房地產上漲過快城市的政策，而這次部委的文件是要求全部城市都要執行。不管你的城市上漲過快還是不快，都要根據你的情況拿出貫徹意見來，都要認真地貫徹國務院相關政策及要求。

　　其次，這次調控政策對政府問責的力度加大了。原來只是對一些房價增長過快的城市作出要求，但這次提到了省級政府，提到了對各個省級政府的問責制，問責的力度加大了。

　　第三是對炒房客及投機者的遏制和打擊力度加大了。這次提出了一些具體措施和要求，比如：關于限制買三套房、嚴格控制二套房的信貸，我認為這都是比較硬的一些措施，還有就是加大了保障性住房的建設力度，并且提出了增加中小戶型和保障性住房的用地數量，另有加快保障性住房項目的速度等。因為全國現在已經開工的保障性住房項目占到了70%，這次新政策要求沒有開工的保障性住房項目要在10月底以前開工。

　　0352房網：我們山西省的保障性住房建設情況如何?

　　袁綸華：我們山西省對保障性住房是高度重視的，是充分貫徹國務院相關政策精神的。從全國來看，山西省的保障性住房這塊做得是比較好的。1—5月份，我省保障性住房建設總體進展順利，新開工建設25.41萬套 (1730.5萬平方米)，開工率為115.87%;完成投資167.83億元(其中新建項目完成投資95.55億元)，完成投資率為83.585。除太原開工率為68.1%和陽泉、長治未開工外，其余8市新建項目已經全部開工。總體來說，山西省的保障性住房比全國要好，這對穩定山西房地產業起到了促進作用。

　　0352房網：對于樓市調控，您有哪些見解?

　　袁綸華：我們應繼續按照國家有關政策進一步調整自己的調控措施，加快調整的速度，把樓市調控做好。關于新政策，我有三個想法：一是各級政府都應該把每個城市的保障性建設項目的規模、比例、可以入住的時間等形成文件公布開來。過去是公布一個數字，但數字這個東西比較抽象，老百姓看不清楚。所以這些以后要做得細致一點，要透明化，要接受老百姓的監督。#p#副標題#e#

　　二是要繼續增加中小戶型住房和普通商品房的住房用地供應。這一點是非常好的，而且也應該進一步明確這一概念，但是現在這方面也有一些問題，首先是概念不清楚。比如，小戶型項目，這在現實的開發項目中不可能要求整個樓盤全是小戶型。再者普通商品房的概念同樣不清晰，戶型也不好界定。

　　什么是普通商品房的概念呢?就是容積率在1.0以上、房屋面積120平米上下浮動20%;銷售價格應該低于同地段的商品房20%的商品房。這三個條件在實踐中是不好操作的，概念不清晰，落實起來有難度。山西目前沒有一個樓盤是定義成普通商品房的。

　　三是進一步改善供求關系，特別是解決中低收入家庭的住房困難問題。我認為，這是調控房價的關鍵，因為在市場化的情況下，供求關系才是影響價格的最關鍵因素。我認為，要進一步加大保障性住房的投入力度。價格是由供求關系決定的，低收入人群買不起房子，中等消費家庭對高房價也是難以承受的，但高收入人群是不缺房子的。這個不同層次要區別對待，要分清楚政府管多少，市場管多少。這在1998年的文件中是比較清楚的，分三個供求體系：對高收入來說是商品房，對中低收入者來說是普通商品房，而對低收入家庭來說就是保障性住房。

　　我認為，供應結構混亂也是房價過快增長的一個誘導因素。新加坡的住房是比較好的，政府提供租屋的比例達到了90%。人家的房地產市場能不穩定嗎?而我們保障性住房的供應比例一直沒有明確提出來，現在政府提供的經濟適用房所占的比例不到30%，是比較低的。因為提供的保障性住房不夠，很多中低收入家庭也只能購買商品房，這也就導致了供求關系緊張。

　　所以，政府下決心下功夫加大保障性住房的建設力度是解決房價問題的一個關鍵。政府要調整住房供應結構，明確保障性住房、中小型普通商品房的建設數量和比例。這樣，人們才能夠根據自己的實際情況對號入座，市場同樣才能夠穩定。如果只有商品房，就把絕大多數的中等收入家庭都推到商品房去了，需求增加了，房價就推高了，很多人也因此都買不起房。如果保障性住房、普通商品房、棚戶區改造的用地量能夠做到70%的話，市場就會很穩定。

　　0352房網：國家一直在調控房價，但這好像對太原房價的影響不很明顯，這是什么原因?

　　袁綸華：太原的房價是一直在漲，雖然是小幅度的漲，但確實是漲的趨勢，這是很明顯的。這是一個執政理念的問題，表現出了各級政府對貫徹國務院政策的力度和決心，對解決老百姓基本住房需求的一個程度。

　　0352房網：在山西，地方政府對土地財政的依賴程度現在有沒有一些數據?

　　袁綸華：現在還沒有詳細的數據。9月份，全國土地收入比8月份土地利益收入增長了30%，而上海是增長了60%。現在，我們很多城市政府依賴土地財政，要依賴土地財政來填補自己的開支，所以致使房地產地價不斷升高，這是一個很大的問題。這個問題應該解決，也必須要解決，這個要通過制度化、法制化來限制地方政府。

　　0352房網：那么，因為土地財政是地方政府財政的很大一部分，這會不會造成對貫徹國務院政策打折扣?

　　袁綸華：這個同樣是執政理念的問題。我們共產黨是老百姓的黨，就應該去解決老百姓的民生問題。我認為，加大保障性住房的建設力度是解決低收入家庭住房困難的一個關鍵，而且加大保障性住房投入還對拉動內需，促進經濟發展具有推動作用，是一舉多得的事情。

　　0352房網：“二次調控”對山西及太原房地產市場能產生什么樣的效果，許多人都在猜測。您有什么樣的判斷?

　　袁綸華：這種問題是靠市場解決的，調控的關鍵在于手段，看藥方對不對癥。藥行與不行，吃了藥再看，現在還不好說。

　　袁會長幽默風趣，娓娓而談，給我們留下了深刻的印象。房網再次感謝袁會長精彩的講話，感謝袁會長百忙之中接受我們的采訪。