摘要：大同市城鄉規劃局組織編制了《大同市中心城區城市空間綜合研究》，現已完成規劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》和《大同市城鄉規劃條例》的規定，現將《大同市中心城區城市空間綜合研究》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。

       一、公示時間

       2018年12月26日至2019年1月24日（有效反饋意見時間為公示期間）

       二、公示意見和建議反饋方式

       公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“城市大空間發展前景展望公示意見”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真標題處予以注明），并提供聯系方式。

       我們的具體聯系方式如下：

       電子郵箱：dtghjydk@126.com

       通信地址：大同市興云街2799號市規劃局用地科

       郵編：037300

       聯系人：馬工

       傳真：0352－7290019

       三、公示內容

       （一）編制背景

       近年來經過不懈的努力，大同城市經濟社會發展取得巨大成就，城市面貌有了顯著改善，城市骨架基本拉開，兩河三城的格局已基本形成；城市經濟實力有所提高，GDP增速位于山西省前列；產業轉型初具成效，三產占比逐年提高；生態環境質量進一步提升，“大同藍”正成為城市的新名片。

       但從目前國家政策導向與大同進一步提升發展的要求來看，大同的城市轉型發展還存在著諸多問題，城市內部空間發展不均衡，二元化格局仍存在，特色資源優勢沒有充分挖掘，城市空間的發展方向不明確，業態單一或低端，沒有差別化的發展定位和策略指導，大同中心城區的空間發展仍有較大的細致優化空間。

       為主動適應區域發展的新要求，充分落實市委提出的“一個中心，三個大同”的戰略部署，進一步優化資源配置，更好地推動大同中心城區協調發展，更好地指導大同市的城市建設與發展，大同市城鄉規劃局組織開展了《大同市中心城區城市空間綜合研究》。

       （二）、規劃范圍

       本項目研究范圍為大同市中心城區，面積為668 平方公里。

       （三）、技術思路

       本次研究在充分分析新的區域格局發展態勢下，明確對于大同轉型發展的要求。通過識別現狀的基礎資源、歷史演變規律、發展遇到的核心問題，剖析大同中心城區轉型發展的困境，結合重大基礎項目的影響，提出中心城區空間未來發展需要格外關注的幾大空間。進一步研究各個空間的發展定位和功能，明確空間業態的選擇和發展策略。

       （四）、城市重點發展空間研判

       本次規劃通過對未來城市空間發展的分析，確定了十里河兩岸空間、高鐵站周邊、飛機場周邊、經開區擴區、口泉中心區、古城、擁軍路地區、文瀛湖、云中商貿地區、同煤轄區、口泉河北地區、御河及兩岸、河口濕地、觀音堂生態林地、文瀛湖東側地區、御東公共活動中心、御東科技園、塔山循環經濟園共18處重要的城市發展空間。

       納入本次研究范圍的重要空間有：更新改造空間一個，為擁軍路周邊地區；提質發展空間兩個，為十里河地區和飛機場周邊地區；重點開發空間兩個，為高鐵站周邊地區和口泉中心區。五大空間通過一廊一帶相互串聯，擁軍路周邊地區和高鐵站周邊地區位于城市旅游文化發展走廊上，口泉中心區、十里河地區、高鐵站周邊地區、飛機場周邊地區位于城市經濟拓展軸上。五大空間均位于城市經濟文化的發展軸上，以點帶面，對拉動城市經濟發展和品質提升都有重大意義。

       （五）五大空間發展策略

       1、發展思路

       大同市空間發展的發力點是“提升硬實力，改善軟環境”，所謂“提升硬實力”即調整優化產業結構，實現多元產業并進，以現代服務業的繁榮激發經濟活力，從而促進城市轉型發展，達到“多元產業可持續發展，壯大經濟規模”的目標。所謂“改善軟環境”即實施優秀人居戰略，建設環境品質優良，功能設施完善的宜居城市，以環境吸引人才，進而促進產業的升級，城市的發展。硬實力與軟環境互為促進，又相互制約，因此，需要統籌協調兩者的發展，全面促進城市經濟、環境的整體提升。

       2、發展策略

       五大空間的發展總體以“挖掘資源、改善環境、更新業態、提升服務”為核心策略。挖掘資源即充分利用區域內的生態、交通、土地、文化、產業等資源，并對區域內未利用空間和廢棄空間進行開發再利用；改善環境即重點保護和修復空間內部及其周邊的生態廊道、生態空間，重視空間內部綠地的營造，結合公園、周邊農林用地等擴大城市綠量；更新業態即針對區域特點劃分進駐業態門檻，鼓勵新業態的發展，對傳統產業進行升級，鼓勵融入新的元素，開發新模式；提升服務即提高各級公共服務設施配置、完善交通體系，提高人居環境質量，注重居民及社會服務類業態發展。

       （六）五大空間功能定位

       通過結合現狀功能，深入挖掘特色資源及產業基礎，對各個分空間的發展方向、功能進行定位研究，以指導各分空間的功能發展定位。

       （七）五大空間發展交通聯系

       五大空間之間交通聯系規劃形成軌道交通、快速路、主干路、貨運通道、慢行系統層次分明的交通體系。

       （八）五大空間產業發展

       依托各自的區位條件、現狀產業特征，生態系統要求，結合未來產業發展趨勢、各自的特色資源，未來五大空間產業主要以第三產業（現代服務業）為主。以文化旅游業作為支柱產業，以生產性服務業和居民與社會服務業作為支撐性產業。

       （九）各重點空間發展指引

       1、高鐵站周邊地區

       （1）功能定位

       城市新中心、新門戶，晉冀蒙交匯區商務金融綜合服務中心，山西省北部文化創新與旅游服務中心。

       （2）空間結構

       高鐵南站周邊總體形成“一核、兩軸、四大功能區”的空間結構。

       “一核”為高鐵綜合交通樞紐和站前商業綜合體；

       “兩軸”為沿站前廣場向北延伸的空間主軸線和沿方特南側精品商業街向東延伸的發展次軸線；

       “四大功能區”為商業商務功能區、產業基地功能區、休閑娛樂功能區和生態住宅功能區。

       （3）產業與業態

       根據高鐵周邊區域的主導功能，區域內業態體系主要由生產性服務業、旅游業、居民服務與社會服務業共三類組成。

       2、擁軍路地區

       （1）功能定位

       宜居宜業、生態優美的現代化復合型功能區，晉北現代軍事文化體驗基地，工業遺址文化娛樂創業基地，職業教育培訓基地，城西北物流集散中心。

       （2）空間結構

       未來形成“雙核、兩心、四片、兩帶”的地區空間結構。

       “雙核”為地區北部的橡膠廠工業遺址公園及其衍生產業區和地區西部的軍事文化旅游及其衍生產業區。“兩心”為地區的現代物流集散中心和地區西北部的職業教育培訓中心。“四片”為地區東北部、中北部、中南部和西南部的城市綜合居住片區。“兩帶”為地區西部環高速公路的生態景觀綠帶和地區北部沿北環路的郊野休憩綠帶。

       （3）交通

       加強和老城的交通聯系。翻修并加寬新華街高架橋，在平城街與西環路交叉口新建穿越鐵路編組站的高架橋，修建北環路，拓寬現狀道路，在地區西北部新建高速公路出入口，加強七中立交和云岡路立交的交通管制。

       （4）產業與業態

       改變地區現有低端的產業體系，大力拓展特色文化旅游、現代物流、商貿服務等產業，形成多元化、綠色型、特色型的地區產業發展格局。

       3、十里河地區

       （1）功能定位

       獨具特色的商貿文化區，縫合三城的生態景觀區，回歸自然的休閑體驗區，產城結合的宜居示范區。

       （2）空間結構

       緊緊圍繞提升地區活力、促進經濟發展進行用地布局，規劃形成“一軸一帶，一心四片”的空間結構。

       “一軸”為沿軌道交通1號線和“魏都新綠”綠道延伸的城市拓展軸。“一帶”為十里河及其兩岸的郊野綠地和“十里清流”綠道組成的城市濱河田野風光帶“一心”為地區中部的商貿中心。 “四片”為地區東北部、西北部、東南部和西南部的城市綜合居住片區。

       （3）產業與業態

       依托轉型契機，優化區域產業結構，補充“跨區”橫向產業帶；圍繞生態做文章，串聯十里河優質景觀資源，形成連接云岡大景區、河口濕地的生態旅游線路，構建產業多元化發展模式。

       4、口泉中心區

       （1）功能定位

       大同市服務設施完善的市級綜合服務中心，城礦融合、景觀生態良好的宜居城區。

       （2）空間結構

       規劃口泉中心區形成“一心、一軸，兩片區”的空間結構。

       一心：主要指沿校南街南北兩側形成的市級綜合服務中心，主要分布有區級行政、醫療文衛、商業娛樂等公共服務設施，是口泉中心區的主要功能核心。一軸：主要指沿校南街形成的公共服務功能發展軸。兩片區：主要指校南街南北兩側形成的行政服務片區與公共服務片區。

       （3）產業與業態

       以促進生產、滿足就業為重點，推動服務業發展和規模擴充，加快培育面向云崗區生產生活服務的金融保險、信息中介、商貿辦公等服務業，整合其它商貿服務功能形成支撐城市綜合服務中心的金融商貿服務，大力發展吸納勞動力的住宿餐飲、批發零售、居民服務等生活性服務業。

       5、飛機場周邊地區

       （1）功能定位

       重要的城市門戶之一，以支線中心機場為戰略依托的空港服務區，“旅游+”產業示范區，平城區與云州區之間的區域級生態廊道。

       （2）空間結構

       總體形成“一核兩廊兩區”的空間結構。

       “一核”為機場綜合交通樞紐和站前綜合服務區；“兩廊”為北部和中部的綠色生態廊道和南部的藍色坊城河支流生態廊道；“兩區”為空港綜合服務區和特色農業與旅游區。

       （3）產業與業態

       圍繞機場發展商業商貿，休閑旅游產業、會展業、綠色物流等現代服務業，在中央生態綠帶發展生態農業，在南部工業用地打造國內一流的羊絨生產制造加工產業，服裝加工業等輕工業。