摘要：大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制了《大同市中心城區(qū)城市空間綜合研究》，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，擬于近期履行法定報(bào)批程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《大同市中心城區(qū)城市空間綜合研究》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會(huì)各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議。

       一、公示時(shí)間

       2018年12月26日至2019年1月24日（有效反饋意見(jiàn)時(shí)間為公示期間）

       二、公示意見(jiàn)和建議反饋方式

       公眾可通過(guò)電子郵件、信函、傳真等方式提出書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)須明確表明為“城市大空間發(fā)展前景展望公示意見(jiàn)”（應(yīng)在信封上、電子郵件主題欄、傳真標(biāo)題處予以注明），并提供聯(lián)系方式。

       我們的具體聯(lián)系方式如下：

       電子郵箱：dtghjydk@126.com

       通信地址：大同市興云街2799號(hào)市規(guī)劃局用地科

       郵編：037300

       聯(lián)系人：馬工

       傳真：0352－7290019

       三、公示內(nèi)容

       （一）編制背景

       近年來(lái)經(jīng)過(guò)不懈的努力，大同城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，城市面貌有了顯著改善，城市骨架基本拉開(kāi)，兩河三城的格局已基本形成；城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提高，GDP增速位于山西省前列；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初具成效，三產(chǎn)占比逐年提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，“大同藍(lán)”正成為城市的新名片。

       但從目前國(guó)家政策導(dǎo)向與大同進(jìn)一步提升發(fā)展的要求來(lái)看，大同的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題，城市內(nèi)部空間發(fā)展不均衡，二元化格局仍存在，特色資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分挖掘，城市空間的發(fā)展方向不明確，業(yè)態(tài)單一或低端，沒(méi)有差別化的發(fā)展定位和策略指導(dǎo)，大同中心城區(qū)的空間發(fā)展仍有較大的細(xì)致優(yōu)化空間。

       為主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的新要求，充分落實(shí)市委提出的“一個(gè)中心，三個(gè)大同”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，更好地推動(dòng)大同中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地指導(dǎo)大同市的城市建設(shè)與發(fā)展，大同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織開(kāi)展了《大同市中心城區(qū)城市空間綜合研究》。

       （二）、規(guī)劃范圍

       本項(xiàng)目研究范圍為大同市中心城區(qū)，面積為668 平方公里。

       （三）、技術(shù)思路

       本次研究在充分分析新的區(qū)域格局發(fā)展態(tài)勢(shì)下，明確對(duì)于大同轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。通過(guò)識(shí)別現(xiàn)狀的基礎(chǔ)資源、歷史演變規(guī)律、發(fā)展遇到的核心問(wèn)題，剖析大同中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，結(jié)合重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的影響，提出中心城區(qū)空間未來(lái)發(fā)展需要格外關(guān)注的幾大空間。進(jìn)一步研究各個(gè)空間的發(fā)展定位和功能，明確空間業(yè)態(tài)的選擇和發(fā)展策略。

       （四）、城市重點(diǎn)發(fā)展空間研判

       本次規(guī)劃通過(guò)對(duì)未來(lái)城市空間發(fā)展的分析，確定了十里河兩岸空間、高鐵站周邊、飛機(jī)場(chǎng)周邊、經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)、口泉中心區(qū)、古城、擁軍路地區(qū)、文瀛湖、云中商貿(mào)地區(qū)、同煤轄區(qū)、口泉河北地區(qū)、御河及兩岸、河口濕地、觀音堂生態(tài)林地、文瀛湖東側(cè)地區(qū)、御東公共活動(dòng)中心、御東科技園、塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園共18處重要的城市發(fā)展空間。

       納入本次研究范圍的重要空間有：更新改造空間一個(gè)，為擁軍路周邊地區(qū)；提質(zhì)發(fā)展空間兩個(gè)，為十里河地區(qū)和飛機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間兩個(gè)，為高鐵站周邊地區(qū)和口泉中心區(qū)。五大空間通過(guò)一廊一帶相互串聯(lián)，擁軍路周邊地區(qū)和高鐵站周邊地區(qū)位于城市旅游文化發(fā)展走廊上，口泉中心區(qū)、十里河地區(qū)、高鐵站周邊地區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)位于城市經(jīng)濟(jì)拓展軸上。五大空間均位于城市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展軸上，以點(diǎn)帶面，對(duì)拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和品質(zhì)提升都有重大意義。

       （五）五大空間發(fā)展策略

       1、發(fā)展思路

       大同市空間發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)是“提升硬實(shí)力，改善軟環(huán)境”，所謂“提升硬實(shí)力”即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，從而促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，達(dá)到“多元產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模”的目標(biāo)。所謂“改善軟環(huán)境”即實(shí)施優(yōu)秀人居戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，功能設(shè)施完善的宜居城市，以環(huán)境吸引人才，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，城市的發(fā)展。硬實(shí)力與軟環(huán)境互為促進(jìn)，又相互制約，因此，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，全面促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體提升。

       2、發(fā)展策略

       五大空間的發(fā)展總體以“挖掘資源、改善環(huán)境、更新業(yè)態(tài)、提升服務(wù)”為核心策略。挖掘資源即充分利用區(qū)域內(nèi)的生態(tài)、交通、土地、文化、產(chǎn)業(yè)等資源，并對(duì)區(qū)域內(nèi)未利用空間和廢棄空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)再利用；改善環(huán)境即重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)空間內(nèi)部及其周邊的生態(tài)廊道、生態(tài)空間，重視空間內(nèi)部綠地的營(yíng)造，結(jié)合公園、周邊農(nóng)林用地等擴(kuò)大城市綠量；更新業(yè)態(tài)即針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)劃分進(jìn)駐業(yè)態(tài)門(mén)檻，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，鼓勵(lì)融入新的元素，開(kāi)發(fā)新模式；提升服務(wù)即提高各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置、完善交通體系，提高人居環(huán)境質(zhì)量，注重居民及社會(huì)服務(wù)類業(yè)態(tài)發(fā)展。

       （六）五大空間功能定位

       通過(guò)結(jié)合現(xiàn)狀功能，深入挖掘特色資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)各個(gè)分空間的發(fā)展方向、功能進(jìn)行定位研究，以指導(dǎo)各分空間的功能發(fā)展定位。

       （七）五大空間發(fā)展交通聯(lián)系

       五大空間之間交通聯(lián)系規(guī)劃形成軌道交通、快速路、主干路、貨運(yùn)通道、慢行系統(tǒng)層次分明的交通體系。

       （八）五大空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展

       依托各自的區(qū)位條件、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特征，生態(tài)系統(tǒng)要求，結(jié)合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、各自的特色資源，未來(lái)五大空間產(chǎn)業(yè)主要以第三產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）為主。以文化旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和居民與社會(huì)服務(wù)業(yè)作為支撐性產(chǎn)業(yè)。

       （九）各重點(diǎn)空間發(fā)展指引

       1、高鐵站周邊地區(qū)

       （1）功能定位

       城市新中心、新門(mén)戶，晉冀蒙交匯區(qū)商務(wù)金融綜合服務(wù)中心，山西省北部文化創(chuàng)新與旅游服務(wù)中心。

       （2）空間結(jié)構(gòu)

       高鐵南站周邊總體形成“一核、兩軸、四大功能區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

       “一核”為高鐵綜合交通樞紐和站前商業(yè)綜合體；

       “兩軸”為沿站前廣場(chǎng)向北延伸的空間主軸線和沿方特南側(cè)精品商業(yè)街向東延伸的發(fā)展次軸線；

       “四大功能區(qū)”為商業(yè)商務(wù)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地功能區(qū)、休閑娛樂(lè)功能區(qū)和生態(tài)住宅功能區(qū)。

       （3）產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)

       根據(jù)高鐵周邊區(qū)域的主導(dǎo)功能，區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)體系主要由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、居民服務(wù)與社會(huì)服務(wù)業(yè)共三類組成。

       2、擁軍路地區(qū)

       （1）功能定位

       宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)，晉北現(xiàn)代軍事文化體驗(yàn)基地，工業(yè)遺址文化娛樂(lè)創(chuàng)業(yè)基地，職業(yè)教育培訓(xùn)基地，城西北物流集散中心。

       （2）空間結(jié)構(gòu)

       未來(lái)形成“雙核、兩心、四片、兩帶”的地區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

       “雙核”為地區(qū)北部的橡膠廠工業(yè)遺址公園及其衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)和地區(qū)西部的軍事文化旅游及其衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)。“兩心”為地區(qū)的現(xiàn)代物流集散中心和地區(qū)西北部的職業(yè)教育培訓(xùn)中心。“四片”為地區(qū)東北部、中北部、中南部和西南部的城市綜合居住片區(qū)。“兩帶”為地區(qū)西部環(huán)高速公路的生態(tài)景觀綠帶和地區(qū)北部沿北環(huán)路的郊野休憩綠帶。

       （3）交通

       加強(qiáng)和老城的交通聯(lián)系。翻修并加寬新華街高架橋，在平城街與西環(huán)路交叉口新建穿越鐵路編組站的高架橋，修建北環(huán)路，拓寬現(xiàn)狀道路，在地區(qū)西北部新建高速公路出入口，加強(qiáng)七中立交和云岡路立交的交通管制。

       （4）產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)

       改變地區(qū)現(xiàn)有低端的產(chǎn)業(yè)體系，大力拓展特色文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成多元化、綠色型、特色型的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

       3、十里河地區(qū)

       （1）功能定位

       獨(dú)具特色的商貿(mào)文化區(qū)，縫合三城的生態(tài)景觀區(qū)，回歸自然的休閑體驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)城結(jié)合的宜居示范區(qū)。

       （2）空間結(jié)構(gòu)

       緊緊圍繞提升地區(qū)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行用地布局，規(guī)劃形成“一軸一帶，一心四片”的空間結(jié)構(gòu)。

       “一軸”為沿軌道交通1號(hào)線和“魏都新綠”綠道延伸的城市拓展軸。“一帶”為十里河及其兩岸的郊野綠地和“十里清流”綠道組成的城市濱河田野風(fēng)光帶“一心”為地區(qū)中部的商貿(mào)中心。 “四片”為地區(qū)東北部、西北部、東南部和西南部的城市綜合居住片區(qū)。

       （3）產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)

       依托轉(zhuǎn)型契機(jī)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充“跨區(qū)”橫向產(chǎn)業(yè)帶；圍繞生態(tài)做文章，串聯(lián)十里河優(yōu)質(zhì)景觀資源，形成連接云岡大景區(qū)、河口濕地的生態(tài)旅游線路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式。

       4、口泉中心區(qū)

       （1）功能定位

       大同市服務(wù)設(shè)施完善的市級(jí)綜合服務(wù)中心，城礦融合、景觀生態(tài)良好的宜居城區(qū)。

       （2）空間結(jié)構(gòu)

       規(guī)劃口泉中心區(qū)形成“一心、一軸，兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

       一心：主要指沿校南街南北兩側(cè)形成的市級(jí)綜合服務(wù)中心，主要分布有區(qū)級(jí)行政、醫(yī)療文衛(wèi)、商業(yè)娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施，是口泉中心區(qū)的主要功能核心。一軸：主要指沿校南街形成的公共服務(wù)功能發(fā)展軸。兩片區(qū)：主要指校南街南北兩側(cè)形成的行政服務(wù)片區(qū)與公共服務(wù)片區(qū)。

       （3）產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)

       以促進(jìn)生產(chǎn)、滿足就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)充，加快培育面向云崗區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)的金融保險(xiǎn)、信息中介、商貿(mào)辦公等服務(wù)業(yè)，整合其它商貿(mào)服務(wù)功能形成支撐城市綜合服務(wù)中心的金融商貿(mào)服務(wù)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力的住宿餐飲、批發(fā)零售、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

       5、飛機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)

       （1）功能定位

       重要的城市門(mén)戶之一，以支線中心機(jī)場(chǎng)為戰(zhàn)略依托的空港服務(wù)區(qū)，“旅游+”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，平城區(qū)與云州區(qū)之間的區(qū)域級(jí)生態(tài)廊道。

       （2）空間結(jié)構(gòu)

       總體形成“一核兩廊兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

       “一核”為機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐和站前綜合服務(wù)區(qū)；“兩廊”為北部和中部的綠色生態(tài)廊道和南部的藍(lán)色坊城河支流生態(tài)廊道；“兩區(qū)”為空港綜合服務(wù)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)與旅游區(qū)。

       （3）產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)

       圍繞機(jī)場(chǎng)發(fā)展商業(yè)商貿(mào)，休閑旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、綠色物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在中央生態(tài)綠帶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在南部工業(yè)用地打造國(guó)內(nèi)一流的羊絨生產(chǎn)制造加工產(chǎn)業(yè)，服裝加工業(yè)等輕工業(yè)。