公開！大同鼓樓西街歷史文化街區保護規劃公示
發布時間：2023-05-30 來源：大同市規劃和自然資源局 編輯：zhengqian
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摘要：據相關網站公告。大同鼓樓西街歷史文化街區保護規劃已公示，包含多處文旅區域，詳情整理如下。
《大同鼓樓西街歷史文化街區保護規劃（2021-2035年）》公示內容
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等有關法律法規要求，大同市規劃和自然資源局組織編制了《大同鼓樓西街歷史文化街區保護規劃（2021－2035年）》，目前已完成規劃草案的編制，擬于近期履行法定報批程序。現面向社會各界征求意見，望廣大市民積極參與，根據有關法律法規要求，現將《大同鼓樓西街歷史文化街區保護規劃》草案主要內容進行公示。
公示期內，各單位或個人如對該規劃草案有意見或建議，可通過電話、電子郵件、郵寄信件等方式反饋。、
公示時間：2023年5月26日至2023年6月25日。
聯系電話：0352－7290018 18603528879
電子郵箱：dtgzjmck＠163.com
郵寄地址：山西省大同市平城區興云街2799號大同市規劃和自然資源局810室
郵編：037009（郵件標題或信封封面請注明：“大同街區保護規劃意見建議”字樣）
一．總則
1.規劃范圍
鼓樓西街歷史文化街區位于大同古城西南隅，東至永泰街，南至教場街、東馬市角、西馬市角、賜福庵街，西至清遠門內街，北至清遠街，規劃面積為39．05公頃。
2.規劃原則
（1）整體性保護的原則
強調新時期以價值為導向的街區保護理念，秉持應保盡保的工作思路，充實保護要素體系。對街區的整體格局、空間風貌、各類保護要素和優秀傳統文化，以及已湮滅的重要歷史信息進行整體保護，在街區層面實現空間全覆蓋、要素全囊括。
（2）精細化治理的原則
以街區既有的保護治理工作經驗為基礎，強調“小規模、漸進式”的技術路線，以“繡花功夫”的思路，調整保護管控及治理措施，建立健全街區保護治理機制。
（3）社區延續的原則
面對街區內人口流失嚴重、社區生態被打破、歷史文化價值展示不足等現狀問題，盡快引導人口回流，改善人居環境，恢復老字號，加強文化展示闡釋，延續功能的基礎上提高社區活力。
（4）共同締造的原則
調動在地居民、企事業單位、主管政府部門等多方力量，搭建共同締造、多方參與的街區治理平臺。從居民實際需求出發，通過開展各類公眾參與活動，讓更多相關主體參與到街區的社區營造和維護中，重塑街區活態發展的信心。
3.規劃期限
規劃期限與《大同歷史文化名城保護規劃》一致，為2021－2035年。
二．歷史文化價值
（1）絲路茶道歷史的見證
街區內唐市角、段市角等街巷是城內僅存的絲路商貿歷史的遺存和見證，其歷史可上溯至唐，是對大同作為北方絲路起點地位的重要注釋；馬市角片區保留了大同作為茶馬集散重鎮的歷史印記，由此可以一窺萬里茶道起于北魏，定于唐宋，延至明清的發展脈絡，辨識大同在其中的歷史作用。
（2）靜巷安居記憶的承載
街區街巷位置與北魏、唐云州至遼金西京時期的坊界、坊墻及坊間大街的歷史位置相重疊。街區內后期形成的等一系列斜街曲巷，呈現出自發性演化的特點，在規整格局內平添生動，構建出曲折幽深的內向型居住街坊。各形態街坊內包含了古城民居院落的各種典型，是大同典雅民居的精華所在。
（3）寺廟宮觀盛景的留跡
街區及周邊為歷代寺廟宮觀、宗教發展興替的遺跡所在，曾先后存在遼代太寧觀、明代賜福庵、清代三靈侯廟、太極宮、郎神廟、近代一萬貫廟和基督教西堂，雖大多湮滅，但部分留名于街巷，側面記述了大同的宗教發展演變脈絡，體現了大同多元融合的文化個性。
（4）社區成長歷史的記錄
街區內宅院深邃，至今保留近代祁樂天故居等名人宅邸；臨街曾有涉及百姓吃穿用度的老店名鋪；近代曾有縣立賜福庵小學、私立普慈小學、救世學，承載了近代大同國民教育發展歷史；新中國建立后，賜福庵小學改建為華嚴中學，今為南街辦事處所在，記錄了根植民生的社區成長歷史。
三．保護框架和內容
四．保護區劃及管理規定
1．保護范圍劃定
鼓樓西街歷史文化街區保護范圍，包括核心保護范圍和建設控制地帶，總面積為39．05公頃。
（1）核心保護區范圍：北至一萬貫廟街、鼓樓西街，南至一間房、賜福庵街、西馬市角、東馬市角、縣角西街，西至清遠門內街，東至大同純陽宮南廣場西側、花園飯店西側，面積約14．58公頃；
（2）建設控制地帶：核心保護范圍以外，北至清遠街，南至教場街、東馬市角、西馬市角、賜福庵街、一間房，西至清遠門內街，東至永泰街、鼓樓西側，面積約24．47公頃。
2.核心保護范圍管理規定
（1）核心保護范圍應采取整體性保護的原則，保護傳統街巷空間與格局，核心保護范圍內的建筑和環境應以保護和修繕為主。
（2）對核心保護范圍內的建筑物、構筑物、歷史街巷、古樹名木等保護要素，應符合后述專項保護措施的要求，實行分類保護。
（3）核心保護范圍內的文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、歷史建筑和傳統風貌建筑，應當保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩，不得拆除。
（4）除社區文化活動站、幼兒園等必要的基礎設施和公共服務設施外，嚴格控制新建、擴建活動。符合街區發展功能需求的新建、擴建活動，市人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程許可證前，應征求同級文物主管部門的意見。
（5）拆除不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑以外的建筑物、構筑物或設施的，應當經市城鄉規劃主管部門會同文物主管部門批準。
（6）核心保護范圍內的保護整治應堅持“小規模、漸進式”的原則。
3.建設控制地帶管理規定
（1）保護建設控制地帶內文物保護單位的本體及環境。保護街巷格局肌理和古樹名木等歷史環境要素。對上述歷史遺存的保護、修繕工程，應當依照相關法律、法規的規定，辦理相關手續后方可進行。
（2）建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物、構筑物的，應當經市城鄉規劃主管部門會同文物主管部門批準。經批準允許新建、改建、擴建的，應當在高度、體量、色彩等方面與街區的歷史風貌相協調，避免對街區的環境及視覺景觀產生不利影響。
（3）建設控制地帶內整治更新應參照“小規模、漸進式”的原則，分階段進行，避免大拆大建、拆真建假。
（4）建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物、構筑物高度應嚴格按照建筑高度控制的相關要求控制。
五．保護與控制專項規劃
1．傳統格局保護
整體保護街區的傳統格局，突出古城重要軸線地位。提升連片傳統合院形成的平緩天際線；優化街區與古城十字軸線、重要建筑節點的視線通廊；重點保護街區外部嚴整，內部曲折的街巷格局。
2.歷史街巷保護
嚴格保護歷史街巷的名稱、走向及尺度，嚴格控制歷史街巷兩側建筑的高度、體量、尺度、色彩、材料等，保證街巷界面的連續性。街區內不得擅自新建、擴建道路，對現有道路進行改建時，應當保持或延續傳統肌理和景觀特征。因消防、市政等原因不得不新建、擴建道路時，街巷寬度不宜寬于4米。
（1）一級歷史街巷保護控制措施：嚴格保護街巷歷史名稱、走向和尺度，確保其線位、寬度、斷面形式不受改變；逐步恢復以磚石材料為主的傳統街巷鋪裝；嚴格控制兩側建筑的高度、體量、建筑風格、材料、色彩，維持街道界面的連續性；對沿街建筑進行分類風貌整治，延續街巷界面的歷史傳統風貌。
（2）二級歷史街巷保護控制措施：沿用街巷歷史名稱，保護街巷位置、走向，控制街巷空間尺度，街巷兩側新建、改建建筑應在高度、體量、風貌等方面與傳統風貌相協調。
（3）建議追溯歷史街巷保護控制措施：沿用街巷歷史名稱，發掘并展示街巷故事，結合保護整治恢復其走向，街巷兩側新建、改建建筑應在高度、體量、風貌等方面與傳統風貌相協調。
3．建筑分類保護與整治
街區內的建筑物、構筑物，分為保護類、修繕類、改善類、保留類、整治改造類和多樣織補類六類保護與整治措施。
（1）保護類（文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物）嚴格按照《文物保護法》等相關法律、法規的要求進行保護。
（2）修繕類（歷史建筑、臨歷史街巷質量評估為“基本完好”的傳統風貌建筑）應按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中關于歷史建筑的保護要求進行維護和修繕。應根據病害評估制定修繕方案，其中基本完好和中度殘損部分，以就地整修為主；嚴重殘損或結構性病害部分，需要以落架大修方式制定修繕方案。
對于居民已搬遷的建筑可引入文化展示、休閑服務等功能；對于居民未搬遷，現狀仍在使用的建筑，保留其居住功能，鼓勵居民展開文化展示、休閑服務等經營活動。
（3）改善類（除評估為“修繕類”以外的傳統風貌建筑）對于傳統風貌建筑，應保持其外觀風貌特征，包括外立面形式、材質、色彩等，特別是保護具有歷史文化價值的細部構件或裝飾物。保持原有體量，加固建筑結構，可對內部做必要的更新改善，提升建筑功能適應性。
（4）保留類（評估為“基本完好、中度殘損”的與傳統風貌相協調建筑）保留并延續原特色，有價值的建筑樣式和特色部分進行基本整飭，加強日常維護，進一步優化內部使用功能，加強利用。
（5）整治改造類（評估為“嚴重殘損”的與傳統風貌相協調建筑、與傳統風貌不協調的建筑）對于與傳統風貌不協調的建筑，采取整治、改造、拆除更新等措施，使其符合歷史風貌要求；對臨建、違建進行拆除；對嚴重殘損及幾近坍塌損毀的建筑，可適當改造為開放空間，或拆除后按照歷史格局恢復織補，新建建筑應在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協調。
（6）多樣織補類（現狀空白地段）對于街區肌理的追溯，可結合街區的空間結構和功能的完善需求，根據歷史格局、傳統院落尺度、建筑風貌特點等要求，進行公共空間、公共服務設施、居住院落及文化展示設施等多類型織補。新建建筑應在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協調。
4．建筑高度控制
本次街區保護規劃高度控制要求與《大同歷史文化名城保護規劃》要求保持一致，街區核心保護范圍內以及文物保護單位院落為原高控制區，建設控制地帶劃分為一、二、三層控制區。其中：
（1）一層控制區：新建、改建建筑高度不超過一層，居住建筑檐口高度控制在2．8－3．2米，商業及公共建筑檐口高度控制在3．5－4米；
（2）二層控制區：新建、改建建筑高度不超過二層，居住建筑檐口高度不得超過6米，商業、公共及其他建筑檐口高度不得超過7米，考慮到建筑空間使用功能及街區整體錯落關系，商業及公共建筑類建筑檐口可局部控制為7．5米，且建筑占地比例不得超過二層控制區總建筑占地面積的25％；
（3）三層控制區：新建、改建建筑高度不超過三層，檐口高度不得超過9米。
六．展示利用規劃
1．展示利用分區
結合街區價值特色形成主題鮮明的七片展示區：鼓樓西街老字號商業文化展示區、華嚴寺宗教文化展示區、清真寺純陽宮宗教文化展示區、靜巷安居文化展示區、絲路茶道記憶文化展示區、梵宮禪居文化展示區、社區成長歷程文化展示區。
2．主題探訪路線
（1）串聯華嚴寺、清真大寺、大同純陽宮以及各種老字號、老店鋪，以多元文化體驗為特色的主題探訪路線；
（2）串聯靜巷安居和社區成長展示節點，以大同傳統民居和生活市井氛圍為特色的主題探訪路線。
