摘要：在房地產市場下行形勢下，政府采取團購的方式，以低于市場的價格回購商品住房用于棚改安置，辦好了一舉多得的惠民實事。

　　1月25日，原來家住城隍廟前街的徐女士在古城搬遷安置中選到了月亮灣小區的房子，辦好了相關手續的徐女士滿臉笑意地說：“政府這次給我們準備的房源都是商品房現房，現拿鑰匙，裝修裝修就能住，真真是房等人吶，我們很滿意！”徐女士與330多戶古城內居民成為我市回購商品住房用于安置工作的首批受惠群眾。據市房管部門統計，截至目前，我市已簽約購買存量商品房1.2萬套用于征收安置，涉及30多個商品房開發項目，建筑面積達116萬平方米。

　　去庫存  為“冬季行動”備足房源

　　在房地產市場下行形勢下，政府采取團購的方式，以低于市場的價格回購商品住房用于棚改安置，避免了大拆大建，防止造成新的過剩和資源浪費，既可實現惠民，又是對庫存過剩的房地產市場一個很好的對沖。在去年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出要消化房地產庫存，促進房地產持續健康發展，首次對房地產去庫存表態。次日的國務院常務會議上，李克強總理也強調要加快戶籍制度改革以帶動住房、家電等消費。同年11月19日，省政府公布了《關于健全完善住房保障和供應體系促進房地產市場健康發展的意見》，宣布全面取消限購，我省成為中央提出去庫存后首個宣布取消房地產限購的省份。而在大同，面對房地產投資明顯放緩、高庫存銷售壓力、市場不穩定等現狀，市委、市政府主動出擊、提前謀劃，打出了一套去商品房庫存、穩房地產市場的“組合拳”：釋放52億元住房公積金，支持市民購房；改革戶籍制度，鼓勵農民進城購房落戶；加大網簽監管力度，維護購房人合法權益……招招見效。特別是隨著“冬季行動”的展開，以市房管局為牽頭單位的商品房回購工作在原有的摸底、篩選等基礎上步伐加快，征收安置的房源很快一一落實。

　　據市房管局相關負責人介紹，政府對回購房源有著嚴格的要求，首先必須是五證齊全的普通商品住房，戶型規整、通透，滿足采光要求；其次要求不涉及抵押和扣押等問題。“這些底線必須把住，確保了房源質量，群眾才能真正滿意。”經過嚴格考察認定，最終確定了36個房地產項目的1.2萬套商品房源，包含月亮灣、御錦源、富力城、東方羅馬城、睿和錦城、宏洋美弟、五州帝景、綠地世紀城等多個小區，并結合所在區位等因素分為A、B、C、D四類，由征收住戶根據個人條件及意愿自由選擇。住戶王先生選擇了一套B類房，一公布房源，他就去小區認真看了看，感覺很好。而且花不多的錢就能住上位置佳、戶型好的商品房，王先生一家更是笑得合不攏嘴，“這是真正的惠民政策！”

　　保資金  用足用好相關政策

　　大面積的回購商品房用于征收安置，首先需要解決的是資金問題。據了解，2015年6月5日省住建廳和國家開發銀行山西省分行組織召開貸款需求對接會議后，我市立即抓住機會，申請棚改貸款61億元，已經國家開發銀行授信，其中，市本級三個項目已授信35.65億元（其中購買存量商品住房安置古城內棚戶區居民項目32億元）。截至2015年底，通過省保障性安居工程投資有限公司（省安投公司）申請國開行貸款已到位資金22.68億元。

　　同時，為確保專款專用，我市責成市房管局在省開行開設“貸款資金存放賬戶”，用于管理省安投公司撥付的貸款資金；開設“資本金匯集賬戶”，用于管理棚戶區改造項目的資本金以及還本付息資金等。市房管局同時要求各開發企業收到購房款后，要先行繳納各種行政事業性收費及政府性基金、配套費、熱力入網費等，確保購房款專款專用。

　　享利好  一舉多得惠各方

　　由政府購買存量商品住房用于安置可謂一舉多得。首先是“惠民”。我市古城內老舊房屋多，生活設施配套不完善，人居環境差。此次回購的房源全部為商品住房小區，房源所在區位和配置相對較好，都是棚戶區居民所企盼的熱點房源。古城內約有萬戶棚戶區居民將告別陋室，喜遷新居。同時，此舉縮短了搬遷安置的過渡期，讓住戶搬出舊房子就可入住新房子。其次是對我市房地產去庫存具有重大意義。我市通過政府回購存量商品住房，實現一次性去庫存一萬多套，加上鼓勵公積金貸款購房，對房地產去庫存產生了“及時雨”的作用，并將對房地產業健康發展產生重要作用。再次是撬動樓市，極大緩解了房地產開發企業資金壓力。由于受到經濟下行影響，2014年我市房地產投資明顯放緩。2015年，我市先后與30多家開發企業簽訂了購買合同和協議書，回購存量商品住房，讓處于發展困難期的企業大大緩了一口氣。

　　2016年，我市在消化庫存、穩定房地產市場等方面已有新的戰略部署，引導房地產開發企業開發養老、文化、科教、體育等類型的房地產項目，推動房地產行業轉型發展；實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續，推進異地貸款業務；通過擴大公租房服務對象、發展住房租賃市場等手段，促進房地產市場健康發展；加大貨幣化安置；出臺優惠政策，吸引農民工進城，為脫貧攻堅作貢獻……我們相信，隨著惠民政策的步步深入，將有更多的居民享受到政策紅利，感受到濃濃的幸福。