摘要：2019年2月24日，大同市第十五屆人民代表大會第四次會議開幕，市長武宏文在政府工作報告中，指出2019年大同市重點抓十二項工程，大張高鐵年內開通、體育中心等三大場館年內完工、新建大同公交客運樞紐……你關心的全都有，快來看看這十二項重點工程的具體內容吧！

   （一）能源革命重大突破工程

　　一是在煤炭“減、優、綠”上實現重大突破。全年壓減煤炭產能135萬噸；推進煤礦減量重組，淘汰落后產能630萬噸。分類指導、有序推進基建礦井產能釋放，建成同煤集團同忻煤礦千萬噸級礦井的智能化升級項目，左云鵲山產能達到350萬噸，同煤塔山、同煤同忻和中煤塔山核增先進產能2850萬噸，長春興煤礦完成二代機器人和“云控礦山”升級改造，將先進產能占比提高到72.8%。開工建設1座煤矸石填充開采示范項目。推動中海油煤制氣、同煤烯烴和煤制氫三大煤化工項目開工。

　　二是在新能源產業上實現重大突破。建成120萬千瓦晉北風電基地項目、50萬千瓦國家光伏領跑者二期項目，開工建設150萬千瓦光伏平價上網示范項目，將清潔能源發電裝機占比提升10個百分點。聚焦新能源汽車、氫能、光伏制造產業鏈、儲能等領域，重點推進陜汽集團新增1萬臺天然氣重卡擴建項目、深圳雄韜年產1萬套氫燃料電堆發動機總成項目、北京新研年產1萬套氫燃料動力系統項目、山西城市動力年產1GW儲能動力電池項目、西安隆基年新增1GW光伏組件、卡本泰克新一代紅外線供暖材料制造等項目建設。

　　三是在科技創新平臺上實現重大突破。推動中科院工程熱物理研究所大同分所、中科院電工研究所大同基地、同煤集團雙創中心、中關村智造大街孵化園、上海漕河涇開發區國際創新創業園、山西能源革命排頭兵展示館等項目建設。加強與以色列特拉維夫大學、荷蘭萊頓大學、德國能源署等國際領先能源研究服務機構互動。依靠綠色金融等手段大力支持科技創新，鼓勵和吸引全國、全球的能源技術初創企業落戶大同。在儲能、氫能、石墨烯、智能電網能源交易中心等關鍵領域開展戰略性布局。

　　四是在深化落實能源體制改革領域取得重大突破。要深化電力、煤炭、新能源等領域改革，在“能源市場化交易”和“現代能源治理體系”兩個領域形成模式。做好“開發區”和“能源革命科創園”兩個國家級增量配電網示范項目，在電力掛牌交易、新能源直供等領域積極探索。把能源降成本作為供給側改革的重要抓手，繼續深化推進大用戶直供。

　　五是在推進園區建設上取得重大突破。全面加快“一園一城”建設，科創園“23+1”項目全面提速，年內部分工程主體完工；“氫都”新能源產業城核心起步區10平方公里內的16個新項目全部開工。

　　六是在能源綠色消費和全民共享領域上實現重大突破。聚焦綠色交通、節能建筑、清潔供暖、綠色鄉村四大領域，啟動規劃能源革命“十大鄉村”“十大社區”“十大校園”建設規劃。打造城市綠色交通網絡體系，實施氫燃料公交車和純電動公交車示范工程，實現加氫制氫運氫一體化。在全市大力推廣裝配式建筑和被動式超低能耗建筑，開工建設全省首個裝配式+被動式超低能耗三星級綠色建筑示范區。創新綠色采暖方式，推動谷電采暖、棄風限光采暖、紅外線供暖、空氣源/地源供暖等多種方式的優化集成。

　　（二）工業大振興工程

　　一是高端制造大發展行動。圍繞高端制造引領，重點推進“陜汽重型汽車百億產業鏈”項目，加快陜汽大同公司年產2萬輛重卡汽車生產項目開工，抓好重汽大齒公司和北宇專用車公司生產配套技術改造，確保新能源汽車產業鏈全年產值達到100億元；大力推進電力機車產業提質增效，加快中車大同公司產能釋放，力爭年內完成產值65億元；積極推進北方（大同）軍民融合產業園建設，抓好總投資6億元的國際高端鑄造科研試制中心項目的規劃啟動；全面推進墨西科技、尚鎂科技、輕型飛機、北斗顯示等高端智能制造項目建設。

　　二是工業企業大技改行動。突出抓好總投資105億元的50項重大技改項目，投產達效后年預增產值180億元。重點推進悅凌空調年產10萬套超低溫空氣源項目，一期工程年內產能達到2萬套；重汽大齒公司變速箱及發電機齒輪智能制造項目年內建成投產；國藥威奇達中抗青霉素綠色產業鏈升級項目，年內主體工程完工，一期工程投產達效；同藥集團黃芪中藥制劑生產線升級改造項目，年內實現部分投產。

　　三是轉型項目大建設行動。突出抓好總投資1188億元的50項重大新建轉型項目，投產達效后年預計增加產值1400多億元。重點推進同煤60萬噸烯烴項目，3月份全面開工，年內部分主體工程完工；中海油年產40億立方煤制天然氣項目，力爭上半年開工建設；國網新源渾源150萬千瓦抽水蓄能電站項目年內開工。

　　四是產業集群大培育行動。依托裝備制造園區、醫藥園區、現代紡織園區等產業園區，重點培育裝備制造、生物醫藥、現代紡織等產業集群。要立足產業優勢，率先在醫藥產業集群培育上實現新突破，借助同藥集團院士工作站、國藥威奇達和普德藥業等企業省級技術中心，加快藥品一致性評價和新藥品開發，力爭年內醫藥產業產值增長30%以上，并牽頭組建全省醫藥產業聯盟集團。

　　五是現代工業大招商行動。按照《山西省制造業十二大領域發展（招商）圖譜》，落實好我市招商引資引智“雙十條”和民營經濟“二十條”政策，以開發區整合擴區和新獲批省級開發區為承載，主動對接京津冀一體化、雄安新區、東南沿海地區產業轉移，大力開展以商招商、產業鏈招商、特色化招商、區域合作招商等招商活動。

　　（三）對外開放大提升工程

　　一是打造京晉（大同）協作新區。依托開發區、云州區黃金發展空間，規劃面積53平方公里，起步區建設10平方公里，建設融國際教育、智慧創新、文化創意、醫療康養、國際合作、總部經濟、現代物流于一體的現代產業新城。

　　二是打造對外開放“五大橋頭堡”。即中關村智造大街高端制造橋頭堡，上海漕河涇開發區長三角東部產業轉移項目橋頭堡，深圳珠三角高科技產業轉移項目橋頭堡，以色列特拉維夫大學科技創新成果轉化橋頭堡，德國新能源產業創造研發橋頭堡。在國家戰略經濟圈和區域經濟圈中嶄露頭角，實現由“擠入”到“納入”再到“融入”的根本性轉折。

　　三是打造現代交通“三大載體”。啟動云岡機場三期改擴建項目建設，新建3.5萬平方米候機樓。成立大同航空產業集團，大力培育低空旅游、航空物流、短途運輸、私人飛行等八大業態，打造全省通用航空產業發展示范市；加快完善大同國際陸港功能，啟動自貿大廈項目，力爭年內獲批保稅物流中心。實現航空口岸正式開放。年內開行大同中歐（亞）班列不少于3列。開工建設投資5億元的晉北國際物流園項目。大張高鐵年內開通，集大原高鐵項目全面啟動，太原至懷仁東動車“五一”開通，年底開至大同高鐵南站，確保實現大同至西安動車全線貫通！

　　（四）古城復興和“五區”聯動發展工程

　　一是實施古城復興工程。要堅持把《大同歷史文化名城保護規劃》作為古城保護和管理的準則，加強歷史街巷、古宅老店、建筑風貌和文化元素、民俗風情等的保護。深入挖掘傳統優秀文化精華，鼓勵和吸引社會資本參與，啟動實施府衙、代王府、永興坊、里坊巷等17個項目，3月1日全部開工，推動百座博物館建設工程。

　　二是明確“五區”發展定位。古城區以旅游、商貿等第三產業為主導，打造大同歷史文化和古都文化的標識區。御東新區、同煤新區積極承接高端制造、煤基科技、新能源、新材料、新一代信息技術、高端醫療、現代康養、總部經濟等戰略性新興產業，打造產業發展新高地。京晉（大同）協作新區主要承接京津冀產業轉移和非首都功能疏解，打造對外開放合作先行區。全面啟動25平方公里魏都新區規劃，深入挖掘傳承北魏平城京都文化，帶動城市西北片區和新榮區片區整體發展，打造北魏平城京都文化傳承區。

　　三是完善城市路網。全力推進平城街西跨橋及擁軍路片區道路工程建設，年內實施道路工程108公里。加快實施同煤至機場的高架快線工程；加快推進大塘路與御河西路、大塘路與G208國道互通立交工程及御河西路、云岡、環城快速干線的前期準備工作；規劃設計第八座跨御河大橋及大同外環高速連接線南延拓展工程。

　　四是優化城市服務功能。統籌考慮平城、云岡、云州、新榮四區國土規劃空間，統一安排基礎設施建設，進一步拉大城市建成區發展框架。體育中心、大劇院、美術館三大場館年內完工，加快推進會展中心PPP項目。續建永泰門廣場，打造華北地區最具活力的“都市大客廳”。建設高鐵站前北廣場綜合樞紐工程以及配套道路工程，新建大同公交客運樞紐。

　　（五）鄉村振興工程

　　一是突出壯大黃花產業。以云州為核心，以天鎮、廣靈、靈丘、陽高和渾源等縣區為重點，今年要新增黃花種植面積6萬畝，總面積達到22萬畝，在云州區創建以黃花為主導產業的融合火山森林公園、田園綜合體，集種植、加工、科研、產業于一體的大同現代農業經濟技術開發區，建設全國優質黃花種植基地、標準化示范區和產品集散中心。

　　二是突出發展有機旱作農業。毫不動搖抓好糧食生產，確保總產量穩定在16億斤以上。建設高標準農田19.1萬畝。整建制推進靈丘、廣靈2縣創建市級示范縣，靈丘縣申報省級示范縣，打造3個省級封閉示范片，創建有機旱作農業樣板項目區10萬畝，推廣滲水地膜穴播技術10萬畝、旱作節水和地膜減量增效技術15萬畝。靈丘、廣靈兩縣要搶抓機遇，大力提升有機旱作農業水平，為全市爭創全國有機旱作農業示范市作出積極貢獻。

　　三是突出建設雁門關農牧交錯帶。完成耕地種草55萬畝、糧改飼12萬畝，建設陽高正大、云岡四方、天鎮中地等10大畜牧標桿園區，提升改造養殖場100個，建設左云、新榮、渾源等8個百萬牛羊養殖大縣，新增羊50萬只、牛5萬頭。嚴防非洲豬瘟等動物疫情，確保農業產業生產安全。

　　四是突出培育農業產業龍頭企業。全力抓好農業嘉年華、農副產品物流園區等20個億元以上項目建設，加快促進北京首農、華潤創業、廣墾糧油等業內龍頭企業項目盡快落地大同。引導農業加快發展城郊農業，促進農林文旅康養產業融合，走出農業+工業+文旅的大同農業轉型發展的新路。

　　五是突出改善人居環境。繼續實施鄉村環境提升工程，下大氣力創建示范村200個、整治村1000個，深入開展拆違治亂、農村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命、衛生鄉村建設、清潔能源六大專項行動。

　　（六）脫貧摘帽攻堅工程

　　一是攻堅深度貧困。堅持政策向深度貧困聚焦、資金向深度貧困傾斜、項目向深度貧困聚集，“一縣一策”，精準幫扶，確保村村有脫貧產業和帶動主體，戶戶有增收項目和脫貧措施，全市實現2.2萬貧困人口脫貧，101個貧困村退出，渾源、天鎮、廣靈三個貧困縣摘帽，新榮區貧困村全部退出。

　　二是解決突出問題。緊盯貧困縣退出的14項指標，著力解決易地扶貧搬遷、危房改造、衛生室、飲水安全、道路硬化、文化活動場所和網絡覆蓋七大突出問題。天鎮、渾源6個易地扶貧搬遷安置點要按期竣工，搬遷人口10月底全部入住；危房改造完成2.96萬戶，天鎮、廣靈、渾源和新榮四縣區實現“危房清零”；91個行政村衛生室達標；200個村、15.2萬人飲水安全問題得到全部解決；新建改建農村公路108公里；實現260個行政村綜合文化活動場所全達標；建設260個村4G或寬帶網絡，推進市縣電視臺節目全覆蓋。

　　三是鞏固脫貧成果。堅持責任、政策、幫扶、監管“四不摘”，繼續落實已摘帽貧困縣、已退出貧困村和脫貧人口的扶持政策。陽高、云州、靈丘、云岡、左云五個縣區抓好鞏固提升，著力培育后續產業，實現農民持續穩定增收，建立防止返貧保障機制，筑牢返貧防線。

　　（七）文旅振興工程

　　一是古城文旅業態培育工程。要加大招商引資力度，吸引社會資本參與古城保護，建立多元化投融資機制。以歷史文化街區為引領、休閑度假旅游為支柱、文化創意產業為特色，著力打造中國北方集樂宿、美食和文化體驗于一體的綜合性旅游勝地。

　　二是云岡景區大擴容工程。緊緊圍繞歷史價值、宗教文化、藝術魅力，重點開發文化創意、佛學禪修、傳統體驗等，啟動云岡小鎮、旅游客棧中心、文化演藝、傳統體驗等項目，努力將云岡景區打造成為感受東西方文化融合的世界級觀光勝地。

　　三是恒山景區大提升工程。啟動游客集散中心、恒山小鎮、溫泉開發、世界級恒山森林生態園等建設，完成景區交通改造、神溪濕地保護和文化體驗等項目，努力將恒山景區建設成為弘揚中華文化、感受現代風情的國家級休閑公園。

　　四是長城1號景區大整合工程。在全面保護的前提下，完成“長城一號”國家風景道建設工程，啟動建設汽車營地、藝術基地、長城人家、軍事展覽、體育運動等項目，積極開發戶外休閑、研學度假和風情體驗等項目，努力將大同長城建設成為感受歷史風韻、體驗塞上風情的綜合性旅游勝地。

　　五是火山景區大完善工程。重點建設好集散中心、地質博物館和景區導覽系統等，大力培育住宿、餐飲、娛樂等業態開發，努力將大同火山群打造成為京津冀游客親近自然、感受神奇、體驗快樂的綜合旅游勝地。

　　同時，進一步開發平型關、桑干河、土林、晉華宮、溫泉、冰雪旅游，著力完善公共服務體系，加速智慧旅游系統，提升全域旅游品質，形成功能完備、四季宜游的發展格局。

　　（八）生態文明建設工程

　　一是堅決打贏藍天保衛戰。堅持轉型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，堅決整治“散亂污”企業，持續推動清潔取暖和散煤替代由城市建成區向農村擴展，實現建筑工地綠色施工全覆蓋，確保今年空氣質量再提升，確保年內二級以上良好天氣達到300天以上。

　　二是持續打好碧水保衛戰。統籌實施“五水共治”，加快推進御河、十里河等重點流域生態修復工程，實施東郊污水處理廠搬遷和西郊污水處理廠提標擴容工程，深入開展入河排污口整治工作，加大截污納管力度，繼續補齊城鎮污水收集和處理設施短板，新建和改造城市污水管線60公里，全力確保固定橋、利仁皂兩個國考斷面水質高標準退出劣五類。做好生態調水工作，增強河流納污能力，國慶節期間御河南北20公里河道全線注水；加快建成御河兩岸七大片區沿河公園和一個濕地公園。

　　三是統籌打好凈土保衛戰。完成農用地、重點行業企業用地土壤污染狀況調查，實施農用地分類管理和建設用地準入管理。啟動土壤環境基礎數據庫和信息化管理平臺建設。加強農業面源污染防控，繼續在陽高縣開展地膜回收試點工作，完成全市74個畜禽養殖場糞污治理和資源化利用，大力推進“開源一號”治理修復項目和云岡、天鎮、靈丘農用地超標區域治理修復工程。召開“萬人上恒山，生態大治理”誓師大會，高質量做好6.2萬畝渾源礦山整治生態修復工程，今年首先完成大磁窯到官王鋪道路帶、陽光煤業修復示范點、多個露天采區“一帶一點多區”修復工程，面積達到3.17萬畝。在全市范圍內同步開展生態破壞大排查大整治行動。

　　（九）財源培育工程

　　一是發展經濟，培植財源。在做大做強工業經濟的基礎上，加快發展一產、三產。落實省鼓勵和支持民營企業發展“30條”、市鼓勵和支持民營企業發展“20條”政策措施，培育50家中小微企業進入規模工業企業。培育壯大縣域經濟，堅持“因地制宜、錯位發展、一縣一業、整體提升”的思路，精心培育發展風電光電等能源產業、黃花黃芪等興農產業、康養旅游等現代產業。

　　二是多措并舉，開源節流。密切關注國家和省投資政策和動態，積極爭取上級項目和資金支持；梳理公益性項目，多爭取政府債券資金支持。加強財政資金引導，“四兩撥千金”，有力撬動社會資本。加大土地收儲出讓力度，努力增加土地收入。推動盤活城市國有資產，實現保值增值。推進國有資產證券化，加快供排水集團股份制改造和上市。市縣財政一律按照不低于10%的比例壓減一般性財政支出，“三公”經費只減不增，降低行政運行成本。嚴格預算管理，加快支出進度，加強績效管理，提高財政資金使用效益。

　　三是加強征管，應收盡收。加強重點行業、企業稅收征管，加大政府住房基金和“兩權價款”等非稅收入征收管理，強化稅費稽查，做到應收盡收。

　　（十）重點領域改革工程

　　一是深化開發區改革。以京晉（大同）協作新區為牽引，全面深化開發區“三化三制”改革，重點抓好土地審批、人才引進、項目建設等重大配套改革。加大開發區“專業化、市場化、國際化”推進力度，在全國叫響大同開發區的投資環境品牌。

　　二是深化國資國企改革。全面加強國有資產運營管理，提高國有資產使用效益。大力發展混合所有制經濟，積極引導民營企業參與市屬企業改制重組，支持國有控股企業以多種方式入股非國有企業。推動“僵尸企業”依法破產出清。加快剝離國有企業辦社會職能，確保駐同27戶央企和省屬企業“三供一業”分離移交工作穩步推進。

　　三是深化“放管服效”改革。加快行政審批制度改革，進一步優化行政運行機制；深化承諾制改革，試行“容缺后補”，探索“一顆印章管審批”，推行審批服務“一窗通辦”和政務服務“網上辦理”。大力開展“五送”優質服務，營造“六最”營商環境。

　　（十一）重大風險防范工程

　　一是在全市范圍內開展風險隱患大排查，建立“問題清單”“落實清單”“責任清單”，把風險防范抓在早、控制在小、化解在源頭、消滅在萌芽。二是穩妥推進政府隱性債務存量化解，做到堅定、可控、有序、適度；加強政府債務預算管理和限額管理，規范政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量。三是強化政府金融監管和服務能力，完善風險監測預警機制，加強金融風險源頭管控，有序推進互聯網金融風險專項整治，妥善處置非法集資、互聯網金融、重點企業債務等金融風險。四是堅決防范社會風險，深入推進掃黑除惡專項斗爭；實施“雪亮工程”，完善社會治安技防體系。堅持發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改，從源頭上提升維護社會穩定能力和水平。

　　（十二）民生事業改善工程

　　一是加快社會事業發展。優先發展教育事業，推進鄉鎮寄宿制學校建設，提高義務教育城鄉一體化發展水平，打造義務教育優質均衡示范區；不斷改善高中辦學條件，提升高中階段教育水平；持續規范治理校外培訓；整合職業教育資源，加快高等職業院校建設，深入開展現代學徒制試點，推進校企合作、產教融合。深化市廳共建，扶持辦好大同大學。深化衛生體制改革，推進優質醫療資源共享，加快完善城鄉醫療服務體系，發展繁榮中醫藥事業。加快省級文明城市創建步伐，促進城市環境、品位和市民素質整體提升；積極回應群眾關切，在全長25公里的御河東岸，新建籃球、足球、網球等各類群眾性文體設施和場館。承辦好全國第二屆青年運動會夏季賽事。

　　二是加大社會保障力度。全面做好就業創業工作；完善覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步提高城鄉居民基本醫療、大病救助、低保五保水平；健全完善養老服務體系，加強城鄉養老服務設施建設，推動居家和社區養老服務改革。不斷提升住房保障水平，籌集棚改安置房房源15000套，年內新開工建設1800套，全力推進棚改PPP項目建設運營工作。積極落實優撫政策，加強退役軍人服務管理工作。

　　三是加強社會治理創新。健全社區基礎設施，強化社區服務功能，推進政府向社會力量購買服務，持續開展“三社聯動”。強化應急管理工作，提升防災減災救災能力。強化安全生產責任落實，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強國防動員、“雙擁”創建等工作，推動軍民融合發展。規范宗教事務管理，提升宗教工作法治化水平。

      以上就是2019年大同重點抓好的十二大工程了，期待各項工程早日落地建設，大同早日完成資源型城市轉型，建設美麗富裕幸福大同。