大同城建重點工程 質量是保障性住房的關鍵(2)
2012-12-05 來源：0352房網 編輯：無憂
政采部門對質量的不懈要求獲得了大同市民的極大認可。一位已入住保障房的市民說：“我們保障房的電梯、排水管材等比市面上商品房的都好。”
探索采購新途徑 打響價格保衛戰
大同市政府采購中心在全國較早實施政府采購重點工程和保障性住房項目，并通過不斷探索和完善，在這兩個方面取得了長足的發展。
雖然建筑工程項目難做，但大同市政府采購迎難而上，不僅把相關項目納入了政府采購范疇，而且探索出了一條對建筑附屬物進行規模采購的路徑，在確保質量的前提下，實現資金最大節約化。
思路明確了，方法也迎刃而解。大同政府采購中心上下群策群力，最終確定了兩種規模采購的路子。第一種規模采購是比較小型、隨機的。如果各單位正好要采購一樣的東西，采購中心就會出面協調一下他們的采購時間，盡量把幾家的采購歸集到一起做。比如說，第一人民醫院、第三人民醫院和第五人民醫院、六醫院都需要一些醫療床和窗簾，那他們就打包采購。
除這種小型、隨機的規模采購之外，市采購中心還“發明”了一種真正能上規模的采購方式。
“2011年開建的保障性住房項目面積為833.92萬平方米。今年，我市體育中心共需鈦鋅蜂窩板約10萬平方米，是目前全世界鈦鋅蜂窩板使用量最大的工程之一;體育中心和美術館共需直立鎖邊屋面系統約14萬平方米。這些項目需要的外墻涂料、門窗等等非常多。我們這么大的采購數量，如果實施規模采購，那采購效果不言而喻。”林志平胸有成竹地說。
然而，新的問題又隨之接踵而來，建筑附屬物跟普通貨物不同，普通貨物能夠有統一的配置標準，建筑附屬物卻很難將所有采購人的需求統一為一種配置。沒有統一的需求，如何實施規模采購?市采購中心想出了新的應對方法：一是確定規模采購品目。對有一定標準的、市場變化不大的、成熟的品目進行規模采購。比如地暖管分水器，規格就是3路、4路或者5路，都是標準件，比較適合做規模采購。二是依照國家對建筑附屬物的標準來進行，在標書中明確要求供應商依照國家現行標準執行。這種工作思路，使大同采購中心繞開了規模采購的推行阻力，這樣就不需要考慮棘手的配置標準，也不需要從事繁雜的采購計劃匯總，在年初得知市委、市政府興建的保障房項目的平方米數之后，就可以開始著手招標。但規格不明確的，需要拿到圖紙后再進行采購。
“家有梧桐樹，不愁鳳凰來。”集中采購項目吸引了大量優秀的產品供應商，但是，這塊美味而誘人的蛋糕并不是輕易就能夠吃到的。在保證質量的基礎上，市采購中心追求財政資金的最大化節約。大同保障性住房采購項目全部采取 “公開招標+邀請招標”的方式，公開招標主要解決廣泛競爭、資格入圍問題。
多輪質量價格競爭環節是采購的重頭戲，采購中心“以量壓價”，通過“多輪報價、最低價中標”原則，在此環節擠掉價格水分。
采購中心以“先進、經濟適用、質優價廉”為原則，創新工作方法，發揮規模優勢，在電梯、玻璃幕墻、塑鋼窗、外墻涂料、給排水管等項目采購中，在廣大供應商的支持下，采購中心精心組織，實際采購價格既不是工程價也不是出廠價，而是中標供應商給予大同市城市建設的合作價。
據了解，從2010～2012年11月份，保障性住房及重點工程項目預算金額35.25億元，合同金額為28.15億元，節約金額7.1億元，平均節支率為20.14%。
出色的業績，辛苦的付出，為他們贏得了政府的滿意和社會的認可。2012年4月，大同市政府采購中心被山西省委、省政府授予“省級文明和諧單位”稱號，成為山西省政府采購系統首家獲此項殊榮的單位。在第七屆政府采購集采年會上獲得“全國十佳集采機構 (地市級)”“2011年度政府采購精品項目”“全國政府采購典型質疑案例”等榮譽。
對此，大同市政府采購中心林志平并不滿意，他說，“隨著政府采購的項目越來越多，我們的任務也會越來越重，任重而道遠，但我們會更加盡心竭力，為大同購得質量最優，價格最低的產品。”
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