市委十四屆四次全會明確發展方向和工作重點

　　摘要：市委十四屆四次全會暨全市經濟工作會議明確發展方向和工作重點。今年全市工作總要求就是“爭先進位，負重趕超”。

　　堅持“一個統領” 抓好“三件大事” 打好“四大硬仗”

　　今年全市工作總要求

　　今年全市工作總要求就是“爭先進位，負重趕超”。爭先，就是要高點定位，搶占先機，爭創一流，在經濟社會、方方面面、各項工作上爭先進、當模范、成標桿;進位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門所有的工作都要在全省各類考核排位中位次前移；負重，就是我們背負著資源型老工業城市所帶來的社會包袱重、轉型任務重，背負著承載城市建設和發展的巨大財政壓力，背負著發展經濟、改善民生的重大責任;趕超，就是我們要直面困難，正視差距，奮發有為，負重前行，以更大的工作力度、更快的發展速度、更高的發展質量、更好的發展效益，推動全市轉型跨越。

　　今年全市發展方向

　　今年全市工作必須把握大局，抓住關鍵，做到堅持“一個統領”，抓好“三件大事”，打好“四大硬仗”，實施 “十大工程”，凝聚全市一切力量，團結一心，攻堅克難，在事關全市經濟社會發展的重大問題上實現重大突破。

　　認清形勢 加快發展

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握我市面臨的重大挑戰和良好發展機遇。當前，我市正處于重要的戰略機遇期，轉型跨越的攻堅期，挑戰前所未有，機遇前所未有。我市既面臨著全球經濟持續低迷、外部環境依然嚴峻的巨大壓力；又面臨著國內經濟下行壓力增大、需求放緩對我市資源能源單一產業結構的嚴重沖擊;既面臨著我市發展緩慢位次后移，如何遏制經濟繼續下滑的嚴峻挑戰；又面臨著轉型期利益交織、矛盾凸顯，如何更好統籌解決改革發展穩定的重大考驗。但同時也要看到，在加快發展、轉型跨越的過程中，國家啟動內需，大力發展實體經濟，鼓勵轉變經濟發展方式，支持新興產業發展;沿海地區產業梯度轉移步伐明顯加快，中部地區成為承接產業轉移的前沿陣地；我省全面推進轉型綜改試驗區建設，項目建設和固定資產投資力度明顯加大，政策效應、資源優勢、改革開放效應疊加放大；我市通過近幾年大力度推進城市建設，大力優化發展環境，加快園區布局建設，狠抓招商引資和項目建設，一批重大標桿項目、一批具有引領作用的產業項目相繼進入實施階段，產業轉型已經進入良性發展軌道。再加上全市上下目前已經形成的團結一致、齊心協力、真抓實干、共謀發展的良好氛圍，這一切都為我市加快轉型跨越發展提供了難得的發展機遇和良好的基礎條件。因此，現在是機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。必須認清形勢，迎接挑戰，必須把握機遇，堅定信心，全力推動經濟社會又好又快發展。

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握當前我市面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面。當前我市面臨的最主要矛盾就是發展不快，經濟實力不強，發展差距非常明顯。形成這個主要矛盾的原因有以下幾點：轉型步伐不快，傳統產業新型化、新興產業規模化發展不夠，對經濟發展的支撐作用、拉動作用沒有最大地發揮出來;項目建設推動力度不大，落地少，建設慢，投產少，效益低，沒有真正發揮出項目特別是大項目對經濟發展的推動作用;縣域經濟和民營經濟嚴重滯后，總量不大，層次不高，貢獻不足，占全市經濟總量比重小；發展環境不優，服務意識不強，工作效率不高，吃拿卡要的不正風氣還普遍存在；干部精神狀態不佳，發展動力不強，壓力不大，勁頭不足，干事創業的氛圍還不夠濃厚。對此，必須認清這一矛盾的問題所在，認真對待并切實加以改進。

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握工作的連續性、科學性和系統性。一個地方的科學發展是一個接續努力、持續推動的過程，需要每一屆黨委政府堅持不懈、深入持久地謀發展、抓發展、促發展，把戰略決策和工作部署不折不扣地落實到具體工作中，落實到真抓實干上。因此，在推動全市轉型跨越發展的過程中，在具體政策措施的落實上，就必須注重工作的連續性、科學性和系統性，必須堅持從科學發展的理念出發，堅持一切從實際出發，堅持從城市未來長遠發展出發，在繼承的基礎上求發展，在穩定的前提下謀跨越，在實踐中不斷豐富和完善發展戰略、發展思路，保持政策措施的連續穩定，保持工作措施的科學有效，保持政策體系的健全完善，保持經濟發展的健康、穩定、可持續。這是推動科學發展應該遵循的基本原則。

　　認清形勢，加快發展，必須準確把握當前和今后我市的發展方向和總的要求。從我市當前面臨的形勢任務和主要矛盾來看，必須把加快發展作為一切工作的重中之重，用發展來化解經濟社會發展中的突出矛盾，用發展來解決前進道路上的一切問題。具體講，在發展的把握上，就是要堅持統籌兼顧，協調發展，統籌推進經濟社會發展，正確處理改革發展穩定關系，保持經濟社會發展的平衡性、協調性、全面性。在發展的方向上，就是要把工作重心轉到加快發展上，轉到轉變經濟發展方式、提高經濟發展的質量和效益上。在發展的重點上，就是要把縣域經濟和民營經濟作為主攻方向，實現重點突破。在發展的路徑上，就是要堅持以工業新型化為支撐、農業現代化為基礎、市域城鎮化為承載、城鄉生態化為品牌，促進四化同步發展。在發展目標上，就是要對標一流，加快趕超，力爭實現經濟強市目標，確保到2020年與全國全省同步建成小康社會。對此，我市提出一個總的要求，就是“爭先進位，負重趕超”。爭先，就是要高點定位，搶占先機，爭創一流，在經濟社會、方方面面、各項工作上爭先進、當模范、成標桿;進位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門所有的工作都要在全省各類考核排位中位次前移；負重，就是我市背負著資源型老工業城市所帶來的社會包袱重、轉型任務重，背負著承載城市建設和發展的巨大財政壓力，背負著發展經濟、改善民生的重大責任；趕超，就是要直面困難，正視差距，奮發有為，負重前行，以更大的工作力度、更快的發展速度、更高的發展質量，更好的發展效益，推動全市轉型跨越。

　　堅持“一個統領”

　　目標：全力推動轉型跨越發展取得重大突破