目前，養(yǎng)老多為傳統式的家庭養(yǎng)老，給上班族子女增加了壓力，同時獨居老人增多，一些老年人的晚年生活較為困窘。因此，除了家庭養(yǎng)老保障之外，還應該建立相應的社會保障。興建老年公寓，就是重要途徑之一。目前，我省養(yǎng)老需求增多與養(yǎng)老機構床位供給不足之間的矛盾日益凸顯，一些養(yǎng)老機構出現了一“床”難求的局面。有的老人戲稱：想進養(yǎng)老院，比上大學還難。我市城區(qū)常住人口54萬，其中60歲以上老人6.2萬，占全區(qū)人口總數的11.5%，是我省老齡化程度較高的一個城區(qū)。雖然目前我市已有云馨老年公寓、安康老年公寓等近10家超百床位的老年公寓，但供不應求的現象仍然嚴重，且還存在著資金投入不足，管理不善的問題。

　　“家家有老人，人人都會老”。老年人是弱勢群體，老年人事業(yè)是一項慈善事業(yè)，及時有效地解決好養(yǎng)老問題，既是實現社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是落實科學發(fā)展觀和構建和諧大同的重要體現。

　　建議：

　　1.政府要為老年公寓持續(xù)發(fā)展提供保障。依據我國具體情況和有關經驗，老年公寓以經營性與公益性相結合為好。建設老年公寓要強化政府的主導作用，根據經濟和社會協調發(fā)展的需要，制定發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老體系規(guī)劃，制定和完善老年公寓住房的發(fā)展目標，將老年公寓住房的布局、數量、規(guī)模、設計以及政府產權、體制改革等方面內容納入大同城市建設規(guī)劃中。(山西省實施《中華人民共和國老年人權益保護法》辦法第十九條規(guī)定：福利院、敬老院等老年福利設施和適合老年人生活、活動的配套設施的建設，應納入城市建設規(guī)劃。)及時改善那些現有設施和條件差的老年公寓，以便解決老人入住難的問題，確保老年公寓的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　2.解決好老年公寓的融資問題。首先，建設老年公寓需要發(fā)揮政府的主導作用，政府要將老年公寓的建設納入地方財政預算，定期對老年公寓給予專項財政撥款，在土地和稅費等方面要實行優(yōu)惠政策。其次，堅持社會事業(yè)社會辦的原則，充分挖掘和利用現有社會資源為老年人提供各方面的服務;多渠道吸納和籌集資金，鼓勵有實力的開發(fā)商來興建和管理老年公寓。

　　3.制定優(yōu)惠政策，支持福利性養(yǎng)老事業(yè)和老年公寓建設。為進一步鼓勵社會資金進入養(yǎng)老產業(yè)，市政府會同市民政局制定“民辦公助”、“公辦民營”的優(yōu)惠政策，使民辦福利機構運行成本減少，促進社會福利市場化進程。民辦福利機構的出現，使國有福利院、敬老院受到了沖擊，但市場化的競爭可以促使他們轉變機制，在建設和服務上下功夫，這樣就會把整個社會福利事業(yè)辦好。

　　4.制定福利性養(yǎng)老機構和老年公寓的建設與環(huán)境標準，規(guī)范養(yǎng)老公寓市場的發(fā)展。組織有關部門制定建筑和環(huán)境標準審批項目，實現質量監(jiān)控;同時制定科學質量管理標準，在養(yǎng)老機構和服務管理上推行評估體系，實行評估審核。有獎有罰，對達不到質量標準的機構，取消資格或吊銷執(zhí)照。