摘要：大同市城鄉規劃局組織編制了《大同市中心城區幼兒園布局規劃》，現已完成規劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》和《大同市城鄉規劃條例》的規定，現將《大同市中心城區幼兒園布局規劃》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。

       一、公示時間

        2018年2月2日至3月2日

       （有效反饋意見時間為公示期間）

       二、公示意見和建議反饋方式

       公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“幼兒園布局規劃公示意見”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真標題處予以注明），并提供聯系方式。

       我們的具體聯系方式如下：

       電子郵箱：dtghjydk@126.com

       通信地址：大同市文瀛湖行政中心規劃局用地科

       郵  編：037006

       聯 系 人：牛工

       電  話：0352-7290019

       三、公示內容

       （一）幼兒園現狀基本情況

       統計至2016年，大同市中心城區城市建設用地面積149.2平方公里，現狀人口144.3萬人。根據2011-2013年的人口出生率計算，現狀學前教育適齡兒童數量約4.70萬人，現狀在園幼兒數約4.27萬人，每千人學位數約30‰。大同市中心城區建設用地范圍內現狀共有幼兒園549所，其中公辦幼兒園35所，民辦幼兒園514所，現狀已經建成未啟用的幼兒園23所。幼兒園總班數2557班，在園幼兒42938人。各組團現狀情況如下：

       1、分布情況

       大同市中心城區現狀幼兒園分布與學位數與人口分布情況吻合。老城組團數量最多，口泉組團次之，御東組團最少。其中：老城組團人口73.8萬人，幼兒園數量281所，在園幼兒22570人；口泉組團60.6萬人，幼兒園196所，在園幼兒15740人；御東組團19.1萬人，幼兒園73所，在園幼兒4628人。現狀幼兒園規模小、數量多、分布密集，基本可以滿足服務半徑300米的要求，老城有少量居住地段幼兒園配套規模不足。

       2、類型情況

       現狀幼兒園按辦園主體可分為公辦幼兒園和民辦幼兒園。大同市現狀幼兒園以民辦為主，民辦園515所，公辦幼兒園35所，公辦園學位數僅占總數量比例6.3%，低于現狀全國平均水平（約44.77%）。與民辦園相比，公辦幼兒園建筑與用地條件好、管理規范、保教質量可靠，收費水平低，群眾選擇上傾向于公辦園，現狀公辦幼兒園數量較少。

       3、建設條件

       大同市中心城區現狀幼兒園按建筑類型可分為獨立建設的幼兒園和住宅或底層商業改建的幼兒園。獨立幼兒園具有獨立用地，這類幼兒園多數與居住小區配套建設，建設較為規范。中心城區現有獨立幼兒園212所，占總數量的比例為41%，學位數占總體數量的50%。總體而言，獨立幼兒園具有更好的辦園條件。根據調查，現狀獨立幼兒園平均建設用地面積2110平方米，建筑面積1500平方米，平均班數在6個班以上，基本都能滿足規范的要求。現狀住宅或底商改建幼兒園337所，占幼兒園總數量59%。住宅改建幼兒園平均用地面積321平方米，平均建筑面積277平方米，建設條件與獨立幼兒園差距較大。

       4、建設管理情況

       大同市中心城區現狀幼兒園中，無證幼兒園269所，占總體數量比例為42%，無證辦園現象較嚴重。無證幼兒園以住宅改造幼兒園為主，正規幼兒園配套建設滯后，學位數不足是住宅改造幼兒園產生的根本原因。大同市中心城區2000年前的居住小區沒有強制配套幼兒園的要求，未達到一定規模的往往不配套幼兒園，整體上也缺乏統籌安排，導致老舊小區配套不足，后期出現了大量住宅改造幼兒園。在口泉組團的安置區內，由于人口密集，幼兒園配套規模小、配套的幼兒園被挪作他用等原因，幼兒園規模存在缺口，也出現了大量住宅改造無證幼兒園。御東組團是新建設區，幼兒園居住小區配套建設，無證幼兒園相對較少。

       （二）現狀存在問題

       1、公辦幼兒園比例低，缺乏主導性。

       2、民辦幼兒園兩級分化，缺乏普惠性。

       3、住宅改造幼兒園泛濫，影響市場秩序

       4、無證辦園現象嚴重，建設管理需加強

       （三）規劃對策

       1、提高公辦幼兒園比例

       2、推進普惠性幼兒園的認定

       3、優化整合民辦幼兒園

       4、現狀整治與規劃新建結合

       （四）規模預測

       依據《大同市中心城區城市總體規劃（2006-2020）》（2017年修訂），規劃至2020年，大同市中心城區人口規模為 162萬，規劃服務人口采用總體規劃人口規模。規劃學位數根據規劃總人口與千人學位數指標進行預測。規劃千人指標為30‰，規劃至2020年，大同市中心城區建設用地范圍內學位數應達到4.9萬座。

       （五）幼兒園規劃方案

       通過現狀幼兒園的分析評價，規劃幼兒園按保留整治、取締（通過市場或行政手段逐步實施）、規劃新建三類進行引導。

       1、保留整治

       現狀規模4班以上、布局合理、教師資質達標、生均建筑規模和用地規模達標，有室外活動場地，有辦園許可的幼兒（或整治后達標的幼兒園），規劃予以保留或整治，對規劃已經建成但尚未啟用的幼兒園，規劃予以啟用。現狀超額招生的幼兒園，按生均用地面積不小于10平方米且生均建筑面積不小于9平方米控制規劃學位數。規劃保留與整治幼兒共219所。保留整治幼兒園具有規范、穩定的特征，作為基本保障性設施納入規劃布局，保障市民的基本需求。

       2、取締

       對現狀各項建設指標不符合規范要求，且受建筑條件限制，無法通過改造達到相關標準的幼兒園，規劃建議暫時保留，通過新建幼兒園接納其學位數，通過市場或行政手段分批分期逐步整合。市場或行政調控的幼兒園以住宅改造且建筑面積小于300平方米的無證幼兒園為主，也包括高層住宅下的幼兒園，數量共330所。這類幼兒園不規范，在市場機制中隨時可能關停，不能作為基本保障性設施，因此不納入規劃布局。

       3、規劃新建

       根據幼兒園服務片區劃分及學位數預測控制總體學位數，在保留整治基礎上，按需布置新建幼兒園。新建幼兒園按相關要求進行選址，服務半徑取300米。新建幼兒園規模以6班為主，9班、12班為輔，規劃新建幼兒園85所。

       4、整體布局方案

       依據總體規劃人口和居住服務片區劃分，對大同市中心城區幼兒園進行總體布局。在規劃實施的過程中，規劃幼兒園局可根據總體規劃的修改情況，做出相應的調整。規劃至2020年，大同市中心城區建設用地范圍內共布置幼兒園304所，其中現狀保留219所，規劃新建85所。規劃總體學位數達到5.5萬座，可保障規劃期內適齡幼兒入學需要。規劃新建幼兒園應當以公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園為主，公辦幼兒園與民辦普惠性幼兒園的比例達到85%以上。

現狀幼兒園布局圖

幼兒園規劃分布圖

老城組團幼兒園現狀分布圖

老城組團幼兒園布局規劃圖

口泉組團幼兒園現狀分布圖

口泉組團幼兒園布局規劃圖

御東組團幼兒園現狀分布圖

御東組團幼兒園布局規劃圖