摘要：據相關網站公告，大同市中心城區2021年土地征收成片開發方案已出，總面積達18933畝，涉及高鐵、文瀛湖與口泉植物園周邊大片空地，詳細征地圖解與擬規劃情況已出，詳情整理如下。

大同市中心城區2021年土地征收成片開發方案

       依據《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關于印發〈土地征收地征收成片開發標準（試行）〉的通知》、《山西省土地征收成片開發標準實施細則（試行）》（晉自然資發[2021]28號）、《山西省土地征收成片開發方案編制技術指南（試行）》(晉自然資發[2021]30號)等文件要求，大同市規劃和自然資源局組織編制了《大同市中心城區2021年土地征收成片開發方案》�，F將方案主要內容公示如下：

       一、 成片開發片區基本情況

       本方案位于大同市中心城區，城鎮建設用地面積156平方公里，城鎮人口約170萬。目前，中心城區由御河和十里河劃分形成兩河三組團的城市格局基本形成，老城、御東、口泉三個組團強化聯系，統籌協調，適當差異化發展，城市轉型提質發展成效初顯。

       本次編制方案包含12個片區，總面積為1262.20公頃。01、02、03、04、12片區位于中心城區御東組團，05、06、07、08片區位于老城組團，09、10、11片區位于口泉組團。其中：農用地614.26公頃，建設用地597.36公頃，未利用地50.58公頃。其中國有土地372.24公頃（國有農用地93.03公頃），集體土地889.96公頃，涉及我市平城區馬軍營鄉西水磨村等7個鄉（鎮、街道）44個村，云岡區平旺鄉平旺村等2個鄉（鎮）11個村，云州區倍加造鎮西駱駝坊村等2個鄉（鎮）8個村，共3個區11個鄉（鎮、街道）63個村土地，權屬清晰無爭議。

片區范圍示意圖

土地利用現狀示意圖

土地權屬示意圖

       二、 成片開發的必要性

       大同市“十四五”從優化城鎮格局、提升城市能級的總體目標出發，提出“一核、三區、六城、八組團”的城鎮格局優化策略。新一輪國土空間規劃提出 “生態固本、開放協同、以產興城、集聚提升、魅力品質”的五大空間戰略。本方案是城鎮空間格局優化策略的具體落實，是國土空間戰略的具體落實。根據大同市國土空間規劃的新定位，未來大同市需重點保障區域性服務、城市公共服務、文化旅游康養、現代生產服務、新型產業等幾個方面的用地需求。

       本方案結合國土空間規劃功能布局和用地安排，對建設用地增長重點區進行保障，為片區公共服務設施和公共設施同步建設提供土地保障，通過整合現狀建成區和規劃新增地區，形成相對集約的成片開發地段，促進提高城市土地利用效率，防止空間無序蔓延，引導城鎮建設空間向城鎮開發邊界內的集中建設區集聚發展，同時控制公益性用地比例要求，保障成片開發區域的空間品質，提高城市公共服務水平和基礎保障水平，提高城市居民生活質量。

       三、 規劃土地用途分析

       本方案擬征地項目1006.24公頃，其中：城鎮住宅用地285.64公頃，滿足城市新增住房需求；機關團體用地32.01公頃，提升區域行政辦公設施建設和服務水平；科研用地4.20公頃，提升城市科技創新水平建設；文化用地6.33公頃，提升社區文化設施的建設和服務水平；教育用地43.63公頃，滿足教育需求，完善周邊教育設施配套；體育用地14.71公頃，提升社區體育設施的建設和服務水平；醫療衛生用地15.31公頃，提升城市醫療衛生設施的建設和服務水平；社會福利用地1.90公頃，提升養老設施配套和服務水平；公用設施營業網點用地1.08公頃，建設加油加氣站，優化服務設施布局；商業用地74.21公頃，實現商業服務功能，提升片區城市品質；商務金融用地39.15公頃，實現商務辦公功能；娛樂康體用地5.15公頃，滿足居民休閑娛樂需求；物流倉儲用地1.03公頃，保證城市的良性運轉；城鎮道路用地207.57公頃，完善區域道路網絡系統；交通場站用地37.50公頃，建設停車場，改善城市靜態交通；其他交通設施用地0.82公頃，完善城市交通系統；供水用地1.51公頃，供電用地0.21公頃，環衛用地0.15公頃，消防用地0.48公頃，完善城市市政設施；公園綠地64.57公頃，滿足周邊居民親近自然和室外活動需求；防護綠地59.29公頃，滿足城市對衛生、隔離、安全的要求；廣場用地2.49公頃，滿足居民日常娛樂休憩的需要；軍事用地54.87公頃，用于軍分區用地置換；陸地水域14.43公頃，增加水體聯通性，改善城市生態環境。

       四、 擬安排的建設項目開發時序和年度實施計劃

        1、擬安排的建設項目

       統籌考慮資源稟賦、基礎設施情況、征收難度、融資情況、建設計劃等因素，綜合研究后確定擬建項目376個，項目總面積為1006.2383公頃。其中公益性項目面積總計522.0551公頃，占擬建項目總面積的51.88%，主要用途為公園綠地、城鎮道路用地和公用設施用地；經營性項目面積為484.1832公頃，占擬建項目總面積的48.12%，主要為居住用地和商業服務業用地。

       2、年度土地征收實施計劃

       本次成片開發方案共12個片區，計劃實施周期為2021-2023年，共包括376個地塊，總面積1006.24公頃：其中擬征收集體土地857.81公頃，國有農用地轉用面積148.43公頃。2021年計劃實施征收60個地塊，總面積172.85公頃，2022年計劃實施征收235個地塊，總面積644.77公頃，2023年計劃實施征收81個地塊，總面積188.62公頃。

       五、 公益性用地情況

       本次成片開發范圍面積1262.20公頃，其中公益性用地面積為726.78公頃，占片區總面積的57.58%。片區方案公益性用地比例符合《山西省土地征收成片開發方案編制技術指南（試行）》(晉自然資發[2021]30號)中的不低于40%的相關要求。

公益性用地情況

       六、 效益評估

       1、 土地利用效益評估

       通過本次成片開發的實施，將提升大同市產業的戰略定位和功能定位，促進城市轉型發展，提升城市經濟實力和區域競爭力，推進城鎮化發展水平，推動土地利用由粗放型向集約型的高質量發展轉變。

       2、 經濟效益

       通過本次成片開發的實施、重點項目和基礎設施的建設，將推動和聚集符合大同市資源特點的產業，優化資源配置，提高土地的綜合利用率�；�礎服務設施產業的完善和地區特色產業的發展，有利于進一步完善產業結構，形成優勢互補，規模效應進一步突顯，促進經濟快速發展。

       3、 社會效益

       本次成片開發方案01片區規劃定位為高鐵商務區、04片區為御東綜合服務中心、10片區為口泉核心區，上述區域承擔著城市中心職能，對提升城市整體服務水平有促進作用。具體體現為：人口方面通過擬開發城鎮住宅用地，可滿足城市新增居住建設需要，增加城市人口承載力。市政基礎設施方面：擬實施建設社區文化活動中心、中小學、社區體育中心、養老院、醫院等公共服務設施，建設凈水廠、供水廠、垃圾轉運站、道路、公路客運交通設施、社會停車場等設施，將大幅提升片區公共服務水平和基礎設施保障水平。就業方面：擬開發商業服務業用地，按每百平米1個就業崗位測算，預計可提供就業崗位1.5萬個。

       4、 生態效益

       本方案擬征地中126.35公頃用于公園綠地等綠化開敞空間建設，可提高中心城區綠地率0.6%。方案實施將提升中心城區公園綠地分布的均好性，建設公園10處，提高社區公園步行15分覆蓋率約13%。公園綠地將在減少污染、涵養水源、降低噪音等方面發揮積極作用，促進生態建設與城市發展的良性循環，實現人與自然、經濟發展相協調，促進城市的可持續發展。

       七、 規劃符合情況

       1、國民經濟和社會發展規劃

       本方案符合國民經濟和社會發展規劃的發展定位、要求，有利于完成規劃目標、任務，有利于優化城市空間格局，全面提升各功能板塊承載能力，有利于推進基礎設施和公共服務均等化，促進新型城鎮化發展。

       2、國土空間規劃

       依據目前在編《大同市國土空間總體規劃（2021-2035）》，本次成片開發范圍全部納入城鎮開發邊界內的集中建設區內。方案包括了國土空間規劃發展戰略中承載區域性職能的與城市綜合服務功能的重點地段，符合國土空間規劃的空間發展戰略和功能結構安排。

       3、土地利用總體規劃

       本次成片開發方案涉及到的征收地塊已全部取得山西省人民政府的批復。經核實，該地塊全部符合城鄉規劃，基本土地利用總體規劃(不符合的已做承諾)、符合過渡期國土空間規劃管控規則。

       4、永久基本農田、生態保護紅線

       本次成片開發不占用永久基本農田、不占用生態保護紅線，符合方案申報要求。

       5、“三線一單”生態環境管控情況

       擬建設項目不涉及高耗水與高污染項目，在空間布局約束、污染物排放控制、環境風險管控、資源利用效率4個方面均符合相關管控要求。

       6、批而未供和閑置土地情況

       大同市本級2020年已處置完成批而未供土地5158.53畝，處置率296.03%。符合《山西省土地征收成片開發標準實施細則（試行）》關于批而未供土地的要求。

       大同市本級2020年已處置完成閑置土地2589.34畝，處置率147.70%。符合《山西省土地征收成片開發標準實施細則（試行）》關于閑置土地的要求。

       7、土地利用效率情況

       大同市2020年度建設用地節約集約利用在全省排名第七，集約度分值達78.5分，符合土地利用效率相關要求。

       8、已批準土地征收成片開發方案實施情況

       大同市中心城區2021年前未編制過土地征收成片開發方案，不涉及實施情況。

       綜上所述，《大同市中心城區2021年土地征收成片開發方案》方案中不涉及禁止情形，各成片開發范圍內公益性用地占比都高于40%，擬建設項目符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、土地利用總體規劃，符合《自然資源部關于印發〈土地征收地征收成片開發標準（試行）〉的通知》和《山西省土地征收成片開發標準實施細則（試行）》（晉自然資發[2021]28號）的要求。

       八、 意見反饋

       自本公示發布之日起5個工作日內，對該方案的意見或建議請在公示期內以書面等法定形式向大同市規劃和自然資源局用途管制科反饋。

       特此公示

       公示時間：2022年5月24日——2022年5月30日

       意見反饋：大同市規劃和自然資源局　　

       聯系電話：0352—7789848

       以上便是關于大同市中心城區成片征收開發的方案內容了，我們從圖中可以看到，高鐵周邊、文瀛湖東側與北側、中醫院周邊、開源橋御河西路交匯處以南、高架西延口泉片區等都是未來重點開發區域，通過擬開發城鎮住宅，增設城市綠地與公共服務中心等基礎設施，實現大同有效的資源優化，對于促進大同的經濟發展有著重要的意義，目前部分地塊已開始征收工作，后續內容0352房網也將及時分批更新，敬請關注！