2012年10月10日，國務院作出《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，《決定》中指出，要進一步取消和調整行政審批項目。其中調整143項行政審批項目，包括有“商品房預售許可”審批權,“房地產預售許可”由原來“縣級以上地方人民政府房地產管理部門”負責審批，下放后，實施機關變更為“設區的市級、縣級人民政府房地產管理部門”。另外，國務院取消171項行政審批項目中包括“房產測繪單位資格初審”。并提出：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。

　　《商品房預售許可證》是市、縣人民政府房地產行政管理部門允許房地產開發企業銷售商品房的批準文件。其主管機關是市國土房管局，證書由市國土房管局統一印制、辦理登記審批和核發證書。房地產商在銷售商品房時，如該房屋已建成，還應持有房屋所有權證書。購房者如需調查房屋的建筑質量，還可查驗房地產商的《工程驗收證》。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓

　　住建部政策咨詢專家、亞太城市房地產研究院院長謝逸楓就此發出自己的觀點與分析。

　　0352房網：怎么看國務院決定下放“商品房預售許可”審批權一事?

　　謝逸楓：“國務院下放“商品房預售許可”審批權是政府權限放手，通過市場調節管理房地產市場。主要是出于簡化商品房預售許可審批手續，加快審批發證速度，提高行政辦事效率。不過，多部門擁有權限之后，容易產生市場口徑不統一與監管不力之事，出現權力尋租空間導致貪污腐敗現象，需要制定嚴格的監管審批制度。”

　　0352房網：對房地產市場而言，利弊該如何權衡，有何影響?

　　謝逸楓：“下放“商品房預售許可”審批權，對樓市無實質性影響，不會導致房價上漲。而于房地產市場則是利大于弊，一則增強商品房市場供應的靈活性與市場開放度。二則縮短商品房上市銷售時間，增加商品房市場供應。三則彌補區域供應不平衡之處，穩定市場預期。四則更好、更直接有效地監管區域內樓盤項目預售狀況，有利樓市波動監控之后及做政策調整。五則有利于消除商品房供給少而預期房價上漲心理。”

　　0352房網：是否意味著一步步放松調控?

　　謝逸楓：“國務院下放“商品房預售許可”審批權，此舉無關樓市房價和調控，絕不是意味著變相放松房地產調控。按照房地產管理法、條例等法律法規皆有規定，土地出讓金交完，四證齊全(土地使用證、用地規劃證、建設規劃證和施工證)投入資金達到工程總投資的25%以上，才能發放預售證。即使下放到什么政府部門，地方政府還是要嚴格按照規定來審批商品房預售許可。二是由于政府作為房地產市場的監督與管理者。即使不下放，一旦商品房預售制度與質量等出現問題，最后負責任的依然是政府。三是商品房預售許可不僅緩解商品房市場供應緊張的局面，也是緩解房企資金緊張的渠道之一，更是有利商品房預售項目與商品房預售款監督。”

　　0352房網：是否贊同取消商品房預售許可權的做法?

　　謝逸楓：“取消商品房預售許可審批不靠譜，不贊同，目前暫時非常不合適。一是靠開發商自律要市場大亂，商品房預售許可審批是市場一道供應與質量的屏障。二是商品房預售許可審批制度已經很成熟，如果取消商品房預售許可審批，影響商品房市場供應,不利穩定市場預期。三是取消商品房預售許可審批，商品房質量很難保障，也容易導致開發商捂盤惜售與延期交房等情行。四是商品房預售許可制度是法律規定的，不是隨便說說就可以取消的，除非通過人大或常委會修改法律。”