任志強(qiáng)：外部制度對住房保障制度的影響
發(fā)布時(shí)間：2012-05-22 來源：0352房網(wǎng) 編輯：玥婷
住房保障制度不是建立在真空中，目前的外部制度環(huán)境對住房保障制度的設(shè)計(jì)、制定和執(zhí)行都會(huì)產(chǎn)生影響，這些問題的影響超越了住房保障問題，也不是住房保障制度所能解決的。影響住房保障制度的外部環(huán)境主要包括以下幾個(gè)方面。
1)欠缺公開的利益博弈機(jī)制。欠缺公開的利益博弈機(jī)制使利益博弈轉(zhuǎn)入地下，結(jié)果是只有接近權(quán)力的人群才能擁有發(fā)言權(quán)，而真正的住房保障對象遠(yuǎn)離權(quán)力，缺少自己的利益代言人，導(dǎo)致住房保障制度設(shè)計(jì)偏離了公平正義的軌道。而我國又缺少公眾參與的傳統(tǒng)和鼓勵(lì)公眾參與的機(jī)制，使制度的扭曲難以得到糾正。
2)公共財(cái)政制度沒有建立。我國政府長期以來沒有將提供公共服務(wù)作為政府的基本職能，相應(yīng)的公共財(cái)政制度沒有建立起來，傳統(tǒng)的吃飯財(cái)政+建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政預(yù)算模式已經(jīng)影響到各個(gè)方面的公共服務(wù)的提供。近年來，中央開始強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)型政府的建設(shè)，公共財(cái)政制度也在研究和探索中。
3)城鄉(xiāng)分割的土地管理制度。城鄉(xiāng)分割的土地管理制度下，農(nóng)民可能在農(nóng)村擁有寬敞但閑置的住房，同時(shí)又可能在城市無力獲得適當(dāng)?shù)木幼l件而成為住房保障對象，這種情況導(dǎo)致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的住房保障制度難以建立。
