業界人士：房地產稅立法需要考慮70年使用權
發布時間：2014-03-11 來源：0352房網 編輯：微笑
摘要：全國人大常委會法工委副主任闞珂在全國兩會的會場上表示，房地產稅已由全國人大相關工作部門和國務院相關機構共同起草，條件成熟時依法提起審議。全國人大正在研究和起草文件的這一稅種名為房地產稅，這與最近幾年在房地產調控中持續提起的房產稅有很大的區別。
1951年8月，當時的政務院公布了《
城市房地產稅暫行條例》，并在城市征收這一稅種。1973年，為簡化稅種，將已經繳納工商稅的企業所繳納的城市房地產稅并入工商稅，只對有私人房產的城市居民、外國僑民繼續征收這一稅種。1986年，國務院發布
房產稅暫行條例，原來的房地產稅改為房產稅，這一字之改是為了適應1982年公布的憲法中城市
土地屬于國有的規定，既然城市居民不再擁有私人產權意義上的土地，向其征收房地產稅就失去了法理依據。
現在有關方面決定將房產稅改為房產地稅，要求
商品房業主為其所屬房產連同其房產所依附的土地支付稅賦，這可以理解為是一種“返璞歸真”。但是，相比于原先的房產稅，房地產稅的推行面臨著更復雜的困境。
顧名思義，房地產稅的征收對象包括了房屋和土地兩塊內容，但是，現在商品房的土地并不是無償劃撥，而是通過招拍掛已經實現了財產權轉移。當然，房屋作為一種大宗商品，即使房主擁有了對土地的完全產權，由于土地具有稀缺資源的稟性，因此國家仍然有理由要求房主納稅。然而，我國房地產
市場上的土地雖然是通過市場化的拍賣進入市場的，但國家出讓的只是70年的使用權，這意味著房主支付的
地價更準確地說應該是這塊土地70年的承租費，而不是與拍賣相對應的土地買入費。顯然，要求民眾為一塊并不具有所有權的土地納稅，這在稅理上是很難說通的。
在幾年來的房地產調控中，房產稅是被作為一個可以遏制
房價的工具而提上議事日程的，但實際上，國家目前在
房地產市場上通過土地拍賣和房屋在建造、
銷售過程中的稅收所獲得的收益，已占到房價的六成左右，在這個基礎上再征收房產稅，只會造成房價的進一步走高。
將房產稅改為房地產稅，本是讓市場回歸正途的一個重要舉措，但前提是需要改革現行的土地拍賣制度，否則房地產稅的立法很可能淪為空中樓閣。而推行這樣的改革并不容易，它需要啃下一系列的“硬骨頭”，包括一些地方政府在這個市場里已經固化的利益通道。
