摘要：據報道，虛假房源、克扣押金租金、威脅恐嚇承租人、“黑中介”……近年來，住房租賃市場蓬勃發展，同時也暴露出諸多問題，引發社會關注。住房租賃市場事關我國1.8億租房群眾的根本利益，惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等違法違規行為不僅擾亂市場秩序，更嚴重侵害群眾合法權益。

按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，中央紀委國家監委機關牽頭、會同住房和城鄉建設部結合主題教育深入開展住房租賃中介機構亂象專項整治，成立由部長擔任組長的主題教育專項整治工作領導小組、分管副部長牽頭的住房租賃中介機構亂象專項整治工作組，糾正和查處住房租賃中介機構違法違規行為。“整治住房租賃中介機構亂象，就是要瞄準群眾在租房過程中反映強烈的突出問題，真刀真槍解決問題，讓群眾租房更安心。”住房和城鄉建設部房地產市場監管司有關負責人說。

瞄準6類重點問題，聚焦40個重點城市

9月初，住房和城鄉建設部、國家發展改革委等6部門聯合發布《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治住房租賃中介機構亂象的實施方案》，先后兩次召開整治住房租賃中介機構亂象工作推進會。10月9日，中央紀委國家監委駐住房和城鄉建設部紀檢監察組舉辦住房和城鄉建設系統紀檢監察機構視頻遠程教育培訓，對各地專項整治工作進行部署。

專項整治瞄準住房租賃交易行為的關鍵環節，將6類問題作為整治重點，具體包括發布虛假房源信息、賺取住房出租差價、實施價格違法行為、違規開展租賃消費貸款業務、未按規定備案住房租賃交易合同、采取威脅恐嚇等暴力手段驅逐承租人或惡意克扣押金租金等。

考慮到各地租賃市場發展程度不一、市場參與主體不同，專項整治在覆蓋全國的基礎上，重點聚焦住房租賃需求大、問題突出的40個城市。各城市堅持“因城施策”，針對本地住房租賃群眾反映強烈的突出問題，因地制宜地開展專項整治。例如，針對互聯網房源信息發布違法違規行為，北京市住房和城鄉建設委員會聯合西城、朝陽、海淀等區的房管、住建部門開展房地產市場執法檢查，采取線上線下聯動方式，從互聯網平臺抽取房源信息，實地逐項比對核實，共查處了23家房地產經紀機構。貴陽市重點整治住房租賃市場中的“群租房”問題，針對擅自改造房屋結構建“群租房”等侵害群眾合法權益問題，采取下發限期整改通知書、約談、停業整改等方式，逐步規范市場秩序。上海市住房和城鄉建設部門會同多部門累計排查房地產中介機構2956家，作出行政處罰139件，起到了一定的規制和震懾作用。杭州市建立住房和城鄉建設、公安、市場監管等部門溝通聯系機制，發現違法違規線索，提交有關部門依法查處，形成監管合力……

按照住房和城鄉建設部的要求，各省住建部門設立聯絡員，重點城市住建部門成立工作專班，建立起部、省、市三級聯動機制和部與重點城市直聯工作機制，確保整治工作貫徹到“最后一公里”。同時，城市房地產管理部門與發展改革、公安、市場、金融、網信等參與部門通過現場巡查、合同抽查、投訴處理等方式，全面排查住房租賃中介行為，對違法違規行為從嚴懲處、記入信用記錄。

據統計，2019年6月1日至10月15日，31個省(自治區、直轄市)共排查住房租賃中介機構27140家，查處違法違規住房租賃中介機構1853家。

發現一起、查處一起、曝光一起，形成有效震懾

“深圳市龍崗區住房租賃‘黑中介’惡意克扣押金租金，暴力驅逐承租人；上海‘安居客’網站發布虛假房源信息；小家聯行房地產經紀(北京)有限公司合肥分公司違規開展租賃消費貸款業務……”11月4日，住房和城鄉建設部等6部門通報了7起住房租賃中介機構違法違規典型案例。

據了解，住房和城鄉建設部在部門戶網站開設“漠視侵害群眾利益問題專項整治——住房租賃中介機構亂象專項整治”專欄，發布各地專項整治最新進展，曝光住房租賃中介機構違法違規行為，公布投訴舉報電話。目前受理的群眾舉報均已落實地方核查處理，并持續跟蹤督辦。

按照住房和城鄉建設部部署要求，各地暢通投訴和監督渠道，各省市住房和城鄉建設部門開通投訴舉報專線，在門戶網站、官方微信、媒體平臺等開設舉報專欄。對于群眾的投訴和舉報，住房和城鄉建設部要求建立健全專項整治工作臺賬，分類登記、認真調查、快速處理、及時反饋，堅持開門搞整治，邀請部分租房群眾召開座談會，做到整治內容直面群眾關切、整治過程邀請群眾參與、整治結果接受群眾評判和監督。

“對群眾深惡痛絕的違法違規行為，要做到發現一起，查處一起，曝光一起，形成有效震懾。”住房和城鄉建設部房地產市場監管司有關負責人表示，公開曝光一批群眾反映強烈的違法違規典型案件，能幫助群眾了解住房租賃過程中的“套路”和“陷阱”，對不規范的住房租賃中介機構形成震懾。

建立長效機制，“當下改”與“長久立”結合

“我們向社會鄭重承諾，從今日起做到：不發布虛假房源信息；未經業主同意，不發布房源信息；不以虛假的房屋、低租金、圖片等信息誘騙群眾租房……”10月12日，在全國住房租賃中介機構“守法經營、誠信服務”公開承諾活動中，住房租賃中介機構代表現場宣讀承諾書，100家在全國或當地有影響的住房租賃中介機構簽署承諾，倡議全行業守法經營、誠信服務。

專項整治中，各級住房和城鄉建設部門以機構為監管重點，推行信用管理，注重發揮行業自律作用。上海市要求各區住建(房管)部門落實好中介機構和租賃企業房源信息雙記載要求，建立完善行業資信評價體系和從業人員信用檔案，出臺“黑名單”制度，列入“黑名單”的從業人員將不被經紀機構聘用。杭州市以規模化租賃企業為監管重點，引導規模化租賃企業規范守信經營，并針對租賃市場上的“山寨合同”、權利義務不清晰等情況出臺指導意見，制定房屋租賃合同范本供市場主體參考，提升規范化水平。

專項整治堅持標本兼治，在查處違法違規機構的同時，建立健全相關規章政策。目前，多地已將經紀機構備案、從業人員實名制、租賃合同網簽備案等方面的探索轉化為住房租賃中介機構監管的長效機制。四川省成都市對《成都市房屋租賃管理辦法》進行了修訂，制定出臺住房租賃企業備案和租賃合同網簽備案、加強房地產中介服務監督管理等有關文件，健全完善法規政策。杭州市正在研究《住房租賃合同網簽備案管理辦法》，明確住房租賃活動均應通過市住房租賃公共服務平臺辦理網簽備案等。

“我們將繼續把專項整治與建章立制結合起來，真刀真槍抓好專項整治工作，不僅查處住房租賃中介機構違法違規行為、清理一批‘黑中介’，還完善住房租賃中介政策和工作機制，避免‘雨過地皮濕’。”住房和城鄉建設部房地產市場監管司有關負責人表示。