報(bào)告稱大同在內(nèi)的5個(gè)城市污染源信息公開最差
發(fā)布時(shí)間：2014-06-11 來(lái)源：infzm.com 編輯：阿貍
摘要：6月9日，公眾環(huán)境研究中心與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)在北京聯(lián)合發(fā)布《120城市污染源信息公開（PITI）指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，在120個(gè)評(píng)價(jià)城市中，寧波、北京、青島、鎮(zhèn)江、上海的得分排在前五名，而大同、陽(yáng)泉、玉溪、吉林和韶關(guān)則名列倒數(shù)五位。
此次為上述兩個(gè)組織對(duì)
全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市污染源監(jiān)管信息公開狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的第五年。 根據(jù)報(bào)告，在污染源信息公開方面出現(xiàn)四個(gè)主要的積極進(jìn)展，即山東、浙江等省的在線
監(jiān)測(cè)平臺(tái)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)小時(shí)公開；寧波、北京等重點(diǎn)城市的日常監(jiān)管信息發(fā)布開始趨向系統(tǒng)化；環(huán)評(píng)報(bào)告全文公開也已經(jīng)在北京、天津、鹽城等42個(gè)城市得到落實(shí)；山東、湖南等地環(huán)保部門利用微博等與公眾展開互動(dòng)。
根據(jù)報(bào)告，在9個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)中，得分率最高的是信訪投訴信息公示和排污費(fèi)公示，而失分率最大的是重點(diǎn)企業(yè)污染物排放
數(shù)據(jù)公開和環(huán)評(píng)信息公開。
報(bào)告指出，本次評(píng)價(jià)揭示環(huán)境信息公開存在企業(yè)排放數(shù)據(jù)少有公開和環(huán)評(píng)公眾參與難落實(shí)兩大突出問(wèn)題，這些缺陷不但使得多數(shù)城市的污染源信息公開水平嚴(yán)重偏低，也導(dǎo)致社區(qū)對(duì)企業(yè)缺乏信任，甚至成為引發(fā)群體性事件的誘因。
93個(gè)城市重點(diǎn)企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開為零
企業(yè)排放數(shù)據(jù)的公開，有助于保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，也能促使企業(yè)在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行自主減排。我國(guó)曾先后出臺(tái)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》和《環(huán)保法》修訂版對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的排放信息公開作出規(guī)定，但是從報(bào)告來(lái)看，此項(xiàng)工作仍舊尚待落實(shí)。
報(bào)告顯示，在重點(diǎn)污染企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開方面，120個(gè)城市中，僅27個(gè)城市公布了重點(diǎn)污染企業(yè)排放數(shù)據(jù)，但無(wú)一城市達(dá)到該項(xiàng)得分及格線，其中，天津、沈陽(yáng)得7.6分，并列第一；93個(gè)城市因未公布相關(guān)數(shù)據(jù)，最終被記為零分。
此外，本次公布污染物數(shù)據(jù)排放的城市為27個(gè)，但這27個(gè)城市的得分并不高。原因之一在于公布企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)低于應(yīng)該公開的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，二是由于公開數(shù)據(jù)的污染物種類非常有限，與中國(guó)相關(guān)法規(guī)的要求有顯著差距，致使這27個(gè)城市的最終得分未能及格。
三成城市不公開全本環(huán)評(píng)報(bào)告
在企業(yè)排放數(shù)據(jù)公開不足的同時(shí)，環(huán)評(píng)的信息公開和公眾參與同樣無(wú)法讓人滿意。
據(jù)介紹，2013年11月14日，環(huán)保部出臺(tái)《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》 ，要求自2014年起，環(huán)評(píng)報(bào)告書須全文公開；而2014年4月通過(guò)的《環(huán)保法》修訂案也明確要求環(huán)評(píng)報(bào)告全文公開。
然而，報(bào)告顯示，截至今年3月10日，120個(gè)評(píng)價(jià)城市中，只有42個(gè)城市公開了環(huán)評(píng)全文，35個(gè)城市公開環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本，另外43個(gè)城市尚未公開環(huán)評(píng)報(bào)告，占總評(píng)價(jià)城市比例的35.83%。
雖然公開環(huán)評(píng)報(bào)告為公眾知情參與提供了重要的條件，但僅有全文公開并不夠，還需要輔以一系列信息披露的手段，以確保在環(huán)境決策時(shí)公眾可以知情參與。據(jù)馬軍介紹，根據(jù)目前規(guī)定，環(huán)評(píng)征求公眾意見的時(shí)間應(yīng)不小于10天。
但據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果透露，在公開環(huán)評(píng)全文的42個(gè)城市中，沒有一個(gè)城市的環(huán)評(píng)全文公開征求意見期限超過(guò)10天，其中低于10天的城市有8個(gè)，等于10天的城市有34個(gè)。此外，僅有20座城市曾對(duì)有重大影響的項(xiàng)目召開過(guò)公開聽證會(huì)，無(wú)一個(gè)城市的重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證會(huì)通過(guò)電視或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。
