大同市二電廠原粉煤灰場即將接受總體規(guī)劃拆遷
2011-12-01 來源：大同晚報 編輯：喬銘
隨著政府對環(huán)境保護(hù)的日益重視，過去“以環(huán)境換取發(fā)展”的模式正逐漸被“以環(huán)境優(yōu)化發(fā)展”所取代，環(huán)境保護(hù)作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和驅(qū)動力量之一，正日益發(fā)揮著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。
據(jù)了解，由于大同市市區(qū)周邊電廠較多，電廠粉煤灰污染一度是阻礙市區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升的重要因素之一。盡管粉煤灰的綜合利用率在逐年提高，但是年絕對排放總量依然遠(yuǎn)大于利用總量。以二電廠為例，每年排放的300多萬噸粉煤灰中，僅有三分之一用做空心磚、水泥等建材的原材料，由此測算粉煤灰揚塵年排放量就高達(dá)621噸。
灰場搬遷勢在必行
二電廠原粉煤灰場始建于上世紀(jì)80年代，位于大同縣黨留莊鄉(xiāng)，按環(huán)評要求灰堆設(shè)計高度不得超過14米，但實際上現(xiàn)在的灰場內(nèi)已形成數(shù)個16米高的煤灰山，存儲量已大大超過原規(guī)劃容量，遇到刮風(fēng)天，灰塵漫天飛，絕大多數(shù)擴散到附近的村莊，污染嚴(yán)重，由此造成的污染投訴事件也時有發(fā)生。而且，原灰場布局已不符合大同市總體規(guī)劃，直接制約著大同市和大同縣的長遠(yuǎn)發(fā)展，搬遷勢在必行。
11月1日，已使用27年、堆積1900萬立方米、約1700萬噸的大同二電廠粉煤灰場停止使用，新灰場具備使用條件正式啟用。“粉煤灰場向遠(yuǎn)離市區(qū)的地方搬遷，帶來的好處是綜合性的，不僅從根本上解決了灰塵擴散對市區(qū)空氣造成的污染問題，而且提升了周邊地塊的價值，進(jìn)一步拓展了城市的發(fā)展空間，同時，騰出的地塊又為下一步新能源產(chǎn)業(yè)項目的落地創(chuàng)造了條件，使存量土地得到高效利用，有力地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”談到這次搬遷，諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為意義非同尋常。
迅即行動彰顯合力
2011年7月初，大同市政府順應(yīng)發(fā)展需求作出灰場搬遷決定，各項工作迅即展開，成立專項機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，明確責(zé)任要求。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，盯住目標(biāo)堅持不懈抓落實，以召開辦公會和進(jìn)行現(xiàn)場辦公的形式先后共13次專題研究這項工作，主動幫助企業(yè)出謀劃策，解決搬遷面臨的資金籌措、機組出灰工藝改良等困難。
環(huán)保、規(guī)劃、國土、住建委、水務(wù)、林業(yè)、文物、電力等部門及大同縣、吉家莊鄉(xiāng)兩級政府按照職能分工，圍繞新灰場早日投入使用這一目標(biāo)，無論是在新灰場的選址，還是在項目的環(huán)境影響評價，以及用地保障、道路疏通、電力供應(yīng)、各種制約因素排除等方面，都積極提供便利，努力搞好服務(wù)，全力以赴，密切協(xié)作，主動對接，確保搬遷計劃順利實現(xiàn)，顯示出政府良好的執(zhí)行力。
二電廠作為搬遷主體，順應(yīng)時代環(huán)保要求，大力響應(yīng)政府號召，勇于承擔(dān)企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，在確保不影響生產(chǎn)的情況下，克服困難，奮力攻關(guān)，科學(xué)安排，搶抓時間，解決了一個又一個搬遷、改造中的技術(shù)難題，而且在人力、物力、財力等方面積極配合。正是由于各級政府、各相關(guān)部門及二電廠的共同努力，灰場搬遷工作從政府決策到實現(xiàn)搬遷只用了短短4個月的時間。
優(yōu)化環(huán)境意義深遠(yuǎn)
國有土地是各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。當(dāng)前，大同市已步入“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的關(guān)鍵時期，隨著城市規(guī)模的不斷擴張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)，建設(shè)用地供需矛盾變得越來越突出。走出土地資源緊張與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩相對立怪圈，根本的辦法就是堅持節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用率。
二電廠原粉煤灰場占地4000多畝，搬遷后將這4000多畝土地全部騰出，為下一步其他項目的落地提供了條件。新灰場選址則以荒溝荒坡和未利用地為主，前后共經(jīng)過三次方案優(yōu)化，占地1800多畝。這種“騰籠換鳥”的方法，也使我市實現(xiàn)了集約用地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩全齊美的目的，正是對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的具體詮釋。
作為傳統(tǒng)的能源重化工城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對我市來說顯得尤為迫切，意義更加重大。醫(yī)藥、裝備制造、光伏產(chǎn)業(yè)、龍泉化工、塔山循環(huán)、左云清潔能源和靈丘冶金工業(yè)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)是大同市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場，承載著我市工業(yè)的未來和希望。
按照空間戰(zhàn)略規(guī)劃，大同市將二電廠原粉煤灰場占地規(guī)劃為光伏產(chǎn)業(yè)用地，這是促進(jìn)城市發(fā)展，為由黑色能源向綠色能源轉(zhuǎn)變、由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越、由化石能源向再生能源轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)能源基地向新型能源基地轉(zhuǎn)型的重要舉措，從某種意義上說，搬遷也間接加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
環(huán)保部門正積極推進(jìn)粉煤灰綜合利用項目落地大同，已經(jīng)與有合作意向的商家和二電廠進(jìn)行過多次溝通，按正常進(jìn)度，預(yù)計明年年底前可達(dá)產(chǎn)。屆時，通過變廢為寶將實現(xiàn)粉煤灰的零排放。
原粉煤灰場的搬遷不僅直接促進(jìn)了周邊環(huán)境的改善，更重要的是彰顯了大同市以人為本、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，表明了“城市讓生活更美好”的發(fā)展定位，以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)保理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)保方略指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。
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