大同市政府再造新流程讓行政審批工作“提速”

　　大同市三年發(fā)生翻天覆地的變化，創(chuàng)造了發(fā)展史上的“大同速度”，行政審批制度改革是強有力的保障。大同市委常委、紀委書記衛(wèi)洪平說，“制度+科技”，是行政審批制度改革取得成效的關(guān)鍵。下一步將構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的審批服務(wù)體系，強化電子公務(wù)監(jiān)察和紀律作風教育整頓，努力為大同轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)建最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，勢在必行已經(jīng)成為大同市近年來最響亮的口號。2008年以來，大同市委、市政府作出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”和建設(shè)“三名一強”的戰(zhàn)略決策。作為投資引資項目落地和吸引更多生產(chǎn)要素的重要保證，行政審批制度改革理所當然地成為推動政府職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的重要切入點。

　　2009年初，大同市紀委、監(jiān)察局作出加大對行政審批制度改革督查力度，推進項目建設(shè)順利實施等十條保障措施，向市委、市政府提出了推進全市行政審批制度改革工作的建議，引起市委、市政府的高度重視。由此，大同歷史上規(guī)模最大、內(nèi)容最全、涵蓋面最廣的第七輪行政審批制度改革由此拉開帷幕。

　　由大同市紀委、監(jiān)察局牽頭，市編辦、市法制辦和市政務(wù)大廳組成聯(lián)合工作組，按照“環(huán)節(jié)少、時間短、流程優(yōu)、服務(wù)佳”的要求，將原來市級實施的411項審批項目，經(jīng)清理取消101項，下放30項，合并103項，調(diào)整轉(zhuǎn)移48項，確定保留了182項。先后三次對審批項目進行集中清理，對全市行政審批實施項目再精簡、職能再明確、時限再壓縮和流程再優(yōu)化工作。

　　截至目前，共保留市級審批項目169項，確定進駐市政務(wù)大廳辦理的事項135項，分中心辦理的有14項，對其余20項確無必要進駐大廳辦理的事項納入了行政權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)進行遠程監(jiān)控，事項辦理的平均承諾時限從9.66天降為5.18天，較之前的審批時限又降低了46.38%，比平均法定時限縮短79.04%。

　　大同市將市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中心與房屋交易市場管理處進行機構(gòu)合并，成立大同市房屋交易權(quán)屬登記管理中心，與地稅局契稅繳納窗口協(xié)同辦公，實現(xiàn)“房產(chǎn)交易登記一條龍”服務(wù)，將原來45天辦理完畢的事項壓縮至10個工作日內(nèi)完成……

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，探索聯(lián)辦機制。從相對人的角度出發(fā)，將不同單位的具有關(guān)聯(lián)性的事項進行了整合，形成了“一條龍”服務(wù)模式，如將工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安刻章等部門工作流程進行整合，形成工商企業(yè)注冊“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)一次提交書面材料、五個工作日辦結(jié)的高效集合審批服務(wù)。

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