城鄉(xiāng)規(guī)劃建立督察制度 規(guī)劃過程會督察全程護送
2011-05-13 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮
[提要]4月23日，記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，太原市開全省先河，率先建立了規(guī)劃督察員制度，向清徐、陽曲、婁煩、古交“三縣一市”派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
4月23日，記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，太原市開全省先河，率先建立了規(guī)劃督察員制度，向清徐、陽曲、婁煩、古交“三縣一市”派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
“向縣區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員主要是借鑒了住建部向各省會城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員這一制度。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有關人士介紹說，城市規(guī)劃深刻地影響著每一個市民的利益，然而由于城鄉(xiāng)規(guī)劃有較強的技術性，致使外行很難監(jiān)督內(nèi)行，公眾和輿論也很難監(jiān)督到規(guī)劃審批和設計技術等具體環(huán)節(jié)。因此，自2006年以來，國家住房和城鄉(xiāng)建設部先后向包括太原在內(nèi)的國務院審批城市總體規(guī)劃的51個城市派出督察員。督察員常住派駐城市，通過列席地方政府和規(guī)劃主管部門的相關會議、查閱審批資料、踏勘建設項目施工現(xiàn)場等方式開展工作。
“開展派駐工作4年來，督察員在強化地方政府嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、保護公共利益等方面發(fā)揮了重要作用。同時也為我們向縣區(qū)派駐督察員提供了參考。”由于當前城鄉(xiāng)規(guī)劃實施事前、事后全過程監(jiān)督還沒有完全到位。因此，近年來，個別區(qū)縣招商引資時，為了讓企業(yè)落戶，出現(xiàn)了越權審批規(guī)劃，或隨意調(diào)整既定規(guī)劃，規(guī)劃為項目讓路的傾向;有的地方甚至隨意干涉城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為，以其他形式取代規(guī)劃許可。
“向縣區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員就是要監(jiān)督上述行為。”派駐到“三縣一市”的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員將對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的規(guī)劃進行指導，推動全市的城鎮(zhèn)化進程。他們可參與當?shù)匾?guī)劃編制，評審，規(guī)劃修改，重大項目選址論證;對批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行巡查，參與大中型建設項目選址審查;可以要求有關單位和人員就督察事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要組織調(diào)查和現(xiàn)場勘查;可以受理群眾舉報、投訴和信訪并進行調(diào)查。各地政府及建設規(guī)劃主管部門則要積極支持配合督察員依法規(guī)劃督察開展工作，不得阻礙或刁難督察員開展工作。督察員一旦發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，要予以糾正，并在調(diào)查核實情況后，將及時形成初步意見書面報告市政府。
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