兩大難題影響我市城鄉統籌的發展
2011-05-21 來源：0352房網 編輯：編輯小馮
[提要]晉源區王郭村抓住城鄉建設用地增減掛鉤的政策，實施舊村改造，村容村貌煥然一新;萬柏林區“復活”廢棄工礦用地，美化綠化西山，增加了城市建設用地指標;清徐縣用活用足政策，拆除5個村……在我市，農村土地綜合整治的戰役正在打響。
晉源區王郭村抓住城鄉建設用地增減掛鉤的政策，實施舊村改造，村容村貌煥然一新;萬柏林區“復活”廢棄工礦用地，美化綠化西山，增加了城市建設用地指標;清徐縣用活用足政策，拆除5個村，在北營村建新區，節省建設用地30多公頃……在我市，農村土地綜合整治的戰役正在打響。
城市建設用地緊缺和農村發展資金不足。我市山區盆地多，平川地少，建設用地原本就緊張。工礦企業多，煤炭企業兼并重組后，大批小煤窯關閉后空余下來的建設用地卻又白白閑置在那里。廣大的農村地區由于缺少建設資金，空守著大量建設用地，基礎設施長期落后于城區。城市缺地和農村缺錢成了制約城市快速發展、制約城鄉統籌發展的突出問題。
2009年，我市在全省尚未列入城鄉建設用地增減掛鉤試點省份之前，副市長吉久昌親自帶隊，赴成都市考察學習，并對全市城鄉建設用地增減掛鉤工作作出了安排。今年3月，在省政府下達有關通知后不久，市委、市政府就印發了《城鄉建設用地增減掛鉤試點工作實施方案》，并成立了市委書記陳川平任組長的領導組。各縣(市、區)十分支持，均希望迅速開展工作。
為了推進該項工作，市國土局組織了兩次培訓，全市國土資源系統、鄉鎮政府和村委會領導及編制機構工作人員二百四十余人參加。今年，小店區、萬柏林區、陽曲縣等根據各自情況組織了培訓，為進一步實施建設用地增減掛鉤工作奠定了扎實基礎。
為了準確掌握全市城鄉建設用地增減掛鉤潛力，市國土資源局組織各縣(市、區)三次調查。初步統計，我市空殼村、廢棄工礦點、關停的儲售煤廠、廢棄磚瓦窯、采煤沉陷區治理搬遷的村莊等閑置的建設用地較多，可通過拆舊綜合整治復墾為耕地的面積為33.3平方公里。調查結果顯示，村民自愿參與建設用地增減掛鉤試點，能復墾為耕地用于增減掛鉤的建設用地面積為10.1平方公里。其中，陽曲縣最多，共300公頃畝，古交市最少，為53.3公頃。
省國土資源廳根據國家要求，按照各地上報的《規劃方案》統籌分配增減掛鉤周轉指標。為了盡量多爭取指標，市國土資源局從2010年6月份開始安排有關縣(市、區)國土資源(分)局及早編制規劃。目前，晉源區、陽曲縣、萬柏林區、清徐縣、尖草坪區、杏花嶺區已完成棗園頭村、王郭村、青陽河、西銘村、小虎峪村、大井峪村、圪 溝村、水屯營、東高白村、北營、長溝村、楊家掌、岔上、北下溫等11個村的規劃方案編制工作，共計通過用地復墾新增耕地4.8平方公里。今年3月6日，市國土局會同相關區政府組織專家對晉源區、萬柏林區、尖草坪區的7個規劃實施方案進行了初步評審，基本符合規范要求。
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