金運置業杰作熱爭議 開發商接受巨額罰款
2011-09-22 來源：《法制日報》 編輯：狄海霞
2010年4月，武漢市工商局洪山分局接到部分市民投訴，稱湖北金運置業有限公司開發的房地產項目中，所售130余套小戶型精裝房裝飾材料與合同約定嚴重不符，涉嫌欺詐。接到投訴后，洪山分局以涉嫌欺詐消費者立案調查該房產公司。
近日，湖北省武漢市工商局洪山分局查處了一起房地產公司銷售的精裝房裝修材料未達到合同約定標準的案例，最終該房產公司因所出售的商品房“以次充好”被罰款103萬元。
裝修不符約定開發商被罰百萬
經查，為吸引購房者，該房產公司在售房時宣稱裝修標準每平方米超過1000元，并與購房者在購房合同附件中約定“室內采用著名品牌復合地板、廚衛采用國際品牌墻磚、潔具采用國內一線品牌裝修”等內容。
可房屋交付后，業主很快發現其所購精裝房太差，裝修品質與合同約定嚴重不符。在向工商部門投訴的同時，購房者也將開發商起訴至法院。
為確定房屋的裝修水準，法院委托湖北省科學技術咨詢服務中心進行了鑒定。鑒定結果顯示，這130套房屋的裝修材料及設備與合同約定的裝飾設備標準明顯不符，等級、檔次和標準明顯降低。
根據實地調查與鑒定結果，武漢市工商局洪山分局認為，該房產商存在明顯以次充好行為，其實際使用的裝修材料估價每平方米只有138.9元。依據產品質量法有關規定，工商機關對其開出103萬元的罰單。
執法主體及案件定性存在爭議
對于該案的執法主體問題，當時執法人員的看法不統一：一種認為，由于此案涉及建設工程質量問題，按照我國建筑法、《建設工程質量管理條例》等規定，裝修材料質量問題應由建設行政主管部門監管;另一種認為，該案在法理上歸工商部門監管，但此案違法金額巨大，涉及130套商品房購房款及70余萬元裝修材料款，已經涉嫌犯罪，應將案件移交公安機關處理。
在與檢察機關多次溝通后，工商洪山分局認為，該案涉及裝修材料與設備的以次充好，裝修材料和設備由房產公司委托裝潢公司采購，并隨房屋一起銷售給業主，這表明裝修材料已經作為房屋主體的一部分進入商品流通環節，所以按照產品質量法的規定，工商部門有權監管。此外，考慮房產商雖然未直接銷售裝修材料和設備，但房產商的行為屬于購入半成品經加工后出售，應認定該案違法主體是房產商而非裝修公司。
法院鑒定成為重要證據
魯立東介紹，本案證據鏈中關鍵一環，在于對當事人使用裝修材料與設備品質的認定。由于執法人員無法取得購買此批裝修材料與設備的收據及發票作為認定的直接證據，即以法院委托湖北科學技術咨詢服務中心作出的鑒定結論為證據。該鑒定顯示，房產商在明知裝修標準的情況下，委托裝修公司采購明顯低于合同約定標準的材料和設備，以降低裝修成本，賺取差價，其行為構成以次充好。
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