建筑領域潛規則盛行層層黑幕下現無數隱憂

2011-12-20 來源：0352房網編輯：宋羽欣

　　近日，記者采訪了部分建筑企業、房地產開發企業、建筑勞務企業的人士以及監理工程師、評標專家、房地產專業律師等，聽他們講了建筑領域普遍存在的一些問題及“內幕”。應該說，這些問題不過是揭開了該領域的“冰山一角”。

　　我國在工程建設領域頒布了許多法律法規，如《土地管理法》、《建筑法》、《招標投標法》、《房地產管理法》等。如果各有關部門、企業都能依法行政、經營，工程建設的市場應該是有序發展的。然而，由于利益驅使，多年來工程建設領域黑幕不斷，，法律法規往往成了擺設。

建筑業潛規則曝光

　　手段一：暗箱操作串通投標，使招標投標制度流于形式

　　北京市朝陽律協宣傳與聯絡委員會副秘書長邢萬兵律師介紹，串通投標分為投標人相互串通投標、投標人與招標人串通投標兩種行為。投標人相互串通投標主要包括：投標者之間約定，一致抬高或者壓低投標報價(業內稱之為“圍標”);投標者已內定中標人，其他投標者作為陪襯參與投標(業內稱之為“陪標”);投標者之間約定輪流坐莊，這次我中標，下次你中標。

　　投標人與招標人串通投標包括：招標人在開標前開啟標書，并將投標情況告訴投標者，或者協助投標者撤換標書，更改報價;招標者向投標者泄露標底;投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后給其他投標者或者招標者額外補償;招標者已內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍，相當于“蘿卜招標”。

　　有開發企業和施工企業負責人告訴記者，建筑領域的混亂已到了十分荒唐的境地：一些工程項目審批的手續還沒有辦完，招標投標“連影子”都沒有，施工隊已進場施工了。

　　手段二：簽“白黑合同”，白合同備案黑合同履行

　　開發企業負責人承認，在房地產行業，簽“白黑合同”(也叫“陰陽合同”)是普遍現象。“白合同”就是在投標者中標后，招標者與中標者隨即簽訂的工程承包合同。這份依法簽訂的合同必須交有關主管部門備案，具有法律效力。

　　然而，招標者(開發商)與中標者(工程承包商)暗地里又會簽一份“黑合同”。雙方就工程款(開發商盡量壓縮工程款)、施工方的墊資、工期(工期縮短)等經過一番討價還價后落實到“黑合同”中。在工程施工中，雙方實際上履行“黑合同”的約定。

　　手段三：工程層層轉包，違法分包

　　層層轉包、違法分包普遍存在于各種工程建設中。建筑工程承包可以分為施工總承包、專業承包、勞務分包等。較大的工程一般都是由施工總承包企業承包，主體工程由其施工，其他專業工程如建筑幕墻、電梯安裝、消防設施、防腐保溫等可以分包給專業企業承包。同時，總承包企業或專業承包企業可以將勞務作業分包給勞務企業。

　　邢萬兵律師說，工程的轉包是違反《建筑法》的，而分包有合法與違法之別。轉包與分包的區別在于：轉包行為中，原承包人將其工程全部或者肢解后倒手轉給他人，自己不再施工和管理。而在分包行為中，總承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分分給其他承包人，總承包人仍然要就承包合同約定的義務向發包人負責。

　　記者了解到，違法分包主要有三種形式：一是將工程分包給不具備相應資質條件的施工企業;二是總承包企業將工程的主體結構分包給其他單位;三是分承包企業將其工程再次分包。如近期媒體報道的深圳鹽田區6座天橋維修工程存在層層轉包問題。

（責任編輯：0352房網）