多地官員緊急拋售房產 去年國慶714人外逃(2)
2013-01-23 來源：未知 編輯：優等心
之所以進展緩慢，除了數據錄入工作繁雜之外，很大一部分原因是因為在此期間遭遇了各地的無形阻力。在當時，公眾關于系統反腐的呼聲就不絕于耳。為了保障工作的順利推進，上級政府不斷向下級政府做各種許愿承諾。如廣東承諾，住房信息數據只做數據統計、分析和匯總，并嚴格按照有關規定設置查詢服務權限，要求各地“消除顧慮，積極主動按要求完成數據集中”。
而住建部部長姜偉新更曾向各地長官發愿，“只有市委書記、市長和住建部門負責人都同意，同時輸入，才能把某一個人的住房信息調出來”;副部長齊驥曾提出，“部、省(區)集中的信息數據只做數據統計、分析和匯總，不提供查詢服務，查詢服務仍按現有的規定實行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮，積極主動按要求上報數據。”住房和城鄉建設部房地產市場監管司副司長姜萬榮也曾表示個人住房信息系統數據采集要“堅持安全第一”，要建立健全信息安全管理制度，實行信息系統使用、運行維護和管理人員實名制度，加強工作人員信息安全、保密責任的培訓，加強信息系統用戶身份認證和權限控制管理制度，要通過一系列的制度建設確保信息安全。
盡管如此，仍無法消除各地地方政府官員的焦慮，住建部官員被他們頻繁問到“這個系統到底是用來干什么的”這樣的問題。
據了解，目前該信息系統早已實現從住建部查詢各地已聯網城市住房信息情況，但原則上只能由上級政府查詢下級政府轄區信息，且不允許跨區查詢。
觸雷
聯網城市的不斷擴大無疑給各地官員造成了一定的恐慌情緒，致使各地拋售房產的現象持續出現。“拋售說明了什么?他們聽到了風聲和信號。”接近中紀委人士直言，財產公示也是當下中央高層考慮的一個方案，在現階段社會矛盾激烈尖銳的情況下，此方案可以適當緩和社會的不滿。
而接受本報采訪的多名地方紀委干部表示，上述住房信息系統全國聯網這塊，早在紀檢工作方面已經鋪開，國家紀檢機關針對副省級干部住房、財產方面早就有全套聯網資料，只是并沒有對外公布，且在紀檢系統內部還曾就此問題進行過探討，后因涉及面甚廣作罷。
北京市紀檢監察學會人士表示，中紀委除北京外，其余地市均是對于副省級干部進行監督，此次住建系統全國聯網后，也將進一步推動官員財產公示的步伐。
中央黨校教授王貴秀表示，能真正做到公示的力度是值得支持的，但這其中也要注意保護社會群眾的信息資料安全，不能外泄，也可以震懾那些腐敗的官員。
事實上，早在2010年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(中辦發[2010]16號)《關于領導干部報告個人有關事項的規定》的通知，《規定》針對當前領導干部廉潔自律方面出現的新情況、新問題，進一步規范了對領導干部報告個人有關事項的制度。
接近中紀委人士表示，雖然在2000年時，中紀委辦公廳曾就省部領導和地廳級干部子女、配偶從業問題下過中紀發[2000]4號文件和中紀發[2000]14號文件進行摸底和清理，但效果甚微。“國家三令五申不允許領導子女、配偶經商和企業任職，但中國的事情都是存在變通的。”上述人士坦言，兩份文件雖然對省部、地廳干部的子女、配偶在經商和外企就業等情況進行約束，但實際上假名、匿名的情況仍屢禁不絕。
此外，該人士還透露，僅2012年中秋和十一期間出境的公職人員有1100多人沒有按時返回，其中714人確定為外逃。
長期以來，在中共的內部，只有官居副省級后，才能算為黨內的高級干部，列為優秀候補人才序列。而國家監察部和中紀委以及中組部等對于副省級干部一直都有著完整資料和長期監督。
接近國家預防和腐敗局人士稱，每年1月31日，都要求省部、地廳干部根據規定對其家庭狀況、身體狀況、子女配偶從業收入等方面進行嚴格申報，并有相關部門進行核實。即便是辭職或卸任都還是要按要求進行申報。
“中央管的向中組部匯報，地方管的有地方人事組織部門進行審簽轉交。紀檢機關和組織部門在干部監督和任用上，按干部管理權限，經一把手批準后才能調閱這個資料。”上述人士透露。
爭論
在中紀委內部存有兩種爭論，進行政改路線反腐還是推動官員財產公示。較前者而言，改革面太大，且容易影響穩定。而后者又牽涉利益面太廣，牽一發而動全身，所以一直爭論不休。
“中國制度反腐能否成功，關鍵取決于權力結構改革的成功與否。”中紀委監察學院副院長李永忠此前在接受本報記者采訪時表示，中國現在處于懲防結合的制度反腐逐步探索階段，必須要走政改特區路線，否則30多年的成果將功虧一簣。
“都是摸著石頭過河，為何不選一個比較適中的方案。”一位中紀委人士表示，相對比較尖銳的政改特區，內部還是傾向于官員財產公示，這樣接受的范圍和程度面都大。
一位全國人大官員表示，在人大內部也曾經討論過相關議題，但最后也是不了了之。
他還證實，中紀委、中辦、中組部至12月中已經召見120多名現任高官打招呼，對話內容均為要求其家屬停止拋售住宅、注銷假名、匿名賬號等。
據悉，中辦和國辦也曾就此下發過文件清理，國辦發〔2012〕37號《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》，要求即封存假名、匿名、假冒公司企業賬戶，待有關部門驗查。立即關閉、停業金融機構隸屬的各類“地下錢莊”經營活動。
經濟學者王小魯、商務部研究院對外貿易研究部副主任金柏松則認為高房價與“灰色收入”關系甚大。王小魯此前發表的調查報告《灰色收入與國民收入分配》稱，2008年全國“灰色收入”有5.4萬億元，而“其中2/3集中在10%的城鎮最富裕家庭”。
此外，中紀委、監察部12月14日也下達通知：嚴令各地紀委、監察部、印監委及公安部門要按規定政策把好關，嚴懲以假名、匿名、假公司、企業進行非法、違法物業轉售、出售等。嚴懲違規、違法提取各種貨幣、套匯及洗錢外流等活動。
上述中紀委的通報稱，據不完全統計，2010年大陸非法資金外流是4120億美元，2011年達到6000億美元，2012年估計已突破10000億美元。2013年的非法資金外流規模將達到15000億美元。
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