發改委稱城鎮化2012年52.57% 達世界平均水平(2)
2013-06-27 來源：人民日報 編輯：張璇
全面放開小城市落戶
“我國城鎮化是在人口多、資源相對短缺、生態環境比較脆弱、城鄉發展不平衡的背景下推進的，這決定了必須從基本國情出發，遵循城鎮化發展規律，積極穩妥推進城鎮化健康發展。”徐紹史表示，要全面提高城鎮化質量，首先就要以人口城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化，不斷提升城鎮居民生活品質。與此同時，促進城鎮化健康發展，還必須堅持公平共享，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使全體居民共享城鎮化發展成果。
“堅持合理布局，科學規劃城市群規模和布局，促進大中小城市和小城鎮協調發展;堅持產城融合，加快產業轉型升級和服務業發展壯大;堅持集約低碳，提高現有空間利用效率，推進綠色循環低碳發展;堅持統籌城鄉，加快城鄉發展一體化;堅持制度創新，更好地發揮市場主導和政府引導作用，為城鎮化健康發展奠定制度基礎。”徐紹史表示，接下來，國務院將圍繞四大戰略重點促進城鎮化健康發展。
有序推進農業轉移人口市民化。統籌推進戶籍制度改革，全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
優化城市化布局和形態。優化提升東部地區城市群，培育發展中西部地區城市群，用綜合交通網絡和信息化網絡把大中小城市和小城鎮連接起來，強化中小城市和小城鎮的產業功能、服務功能和居住功能。
提高城市可持續發展能力。加快轉變城市發展方式，優化城市空間結構，統籌中心城區改造和新城新區建設，有效預防和治理“城市病”。完善城市治理結構，創新城市管理方式，提升城市社會管理水平。
推動城鄉發展一體化。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置。
“促進城鎮化健康發展，需要著力加強制度頂層設計，統籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重要領域的體制機制改革。”徐紹史說。
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