國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)：房地產(chǎn)稅立法有兩大難點(diǎn)

摘要：中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)29日在濟(jì)南表示，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法有兩大難點(diǎn)。

　　加快房地產(chǎn)稅立法，是中共十八屆三中全會(huì)公布的新一輪改革行動(dòng)方案中引人注目的亮點(diǎn)之一。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前也在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章表示，深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。

　　在29日濟(jì)南舉行的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2013”上，許善達(dá)指出，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法有兩個(gè)難點(diǎn)：一方面，隨著時(shí)間的推移，土地價(jià)值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一;另一方面，土地屬于國(guó)有，而房屋屬于私有，一個(gè)統(tǒng)一的稅如何對(duì)兩個(gè)不同的納稅主體征收，也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

　　在許善達(dá)看來(lái)，立法和推進(jìn)試點(diǎn)是不同的。開(kāi)展試點(diǎn)可以不講法理，而要推進(jìn)立法，就必須有法理的堅(jiān)實(shí)支撐。“在理論和法理上解釋不清，這個(gè)稅沒(méi)法立。”

　　許善達(dá)認(rèn)為，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅是為地方政府提供公共服務(wù)籌集財(cái)政資源的手段。如果中國(guó)推行房產(chǎn)稅也是出于這種目的，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了”。

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