保障房質(zhì)量問題頻頻閃現(xiàn) 有待游戲規(guī)則出臺護(hù)航 (2)

2011-07-18 來源：搜狐網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　要命的是，保障房質(zhì)量難保障還有地方政府的原因。由于存在缺錢趕時矛盾多甚至“吃力不討好”的客觀原因，不少地方政府對保障房建設(shè)缺少像商品房建設(shè)那樣的沖動亢奮。某市廉租房工地一名保安透露，由地方政府出資、企業(yè)代建的廉租房是每平方米3600元一次性買斷的，不論是結(jié)構(gòu)還是用料都比商品房差很多。杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授王建東一語道破，保障房建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題從根本上說是政府部門資金投入保障不足造成的，而這個問題牽涉到多方的利益，地方政府需要拓展保障性住房的融資渠道。

　　而在筆者看來，保障房建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題不如說約束機(jī)制落空使然。換言之，缺少迫使地方官員履行公共義務(wù)的強(qiáng)力約束機(jī)制。筆者注意到，近日住建部把保障房質(zhì)量提升至前所未有的高度并列入地方政府考核，凡保障性安居工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，將對主管責(zé)任人進(jìn)行約談。然而筆者要提醒的是，靠約談這一屬行政手段的柔性懲治非但難以保障保障房質(zhì)量，也難以遏阻地方政府陽奉陰違消極敷衍的心理慣性。

　　業(yè)內(nèi)偷工減料潛規(guī)則也好，地方政府消極敷衍心理亦罷，在筆者看來，成因皆可謂缺少有效反制的規(guī)則。說白了，缺少剛性法律來規(guī)范行業(yè)約束官員。專家也普遍認(rèn)為，住房保障法應(yīng)盡快出臺，保障性住房的建設(shè)模式和質(zhì)量監(jiān)管需盡快納入法律規(guī)范與穩(wěn)定政策的良性循環(huán)系統(tǒng)中。

　　未來5年，我國將要建設(shè)3600萬套保障房，如果質(zhì)量和配套不能保障，將會造成巨大浪費(fèi)和遺留問題。然而，就目前來看，保障房、安置房存在質(zhì)量問題的情況時有發(fā)生。

　　2011年全國兩會期間，全國人大代表陳國誠建議，通過立法加快保障性住房的建設(shè)與管理。陳國誠坦陳，在保障性住房問題上，地方政府當(dāng)前重建設(shè)輕管理現(xiàn)象非常普遍，對保障性條件動態(tài)管理缺位將會引發(fā)政府公共資源新一輪分配不公。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家都借立法確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效動態(tài)監(jiān)管，既保障了保障房安全，又保證了政府公共資源分配公平。雖然我國于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，但因未能上升至法律層面，管控剛性效用差強(qiáng)人意有目共睹。

　　因此，排解保障房質(zhì)量難保障的當(dāng)務(wù)之急和治本措施應(yīng)當(dāng)是，在立法層面健全保障房動態(tài)管理機(jī)制，以迫使保障房建設(shè)規(guī)范健康運(yùn)轉(zhuǎn)和公平正義得以充分體現(xiàn)。換言之，不是保障保障房質(zhì)量要不要立法，而是應(yīng)當(dāng)盡快立法跑步跟進(jìn)為保障房保駕護(hù)航。

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