深圳獨創保障房分管形式 實行九查九核保安居
2011-09-10 來源：0352房網 編輯：宋羽欣
保障房管理難題一直困擾住房保障工作常態化，而隨著大規模保障房被集中建設，后續如何分配和管理，被提上日程。
據深圳市住建局有關人士介紹，自2010年中開始，深圳開始構建包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房以及貨幣補貼在內的住房保障新模式。
其中，廉租住房主要保障享受最低生活保障的住房困難家庭，這個覆蓋范圍還將擴大;中低收入的住房困難家庭，由公共租賃住房或經濟適用住房保障。
籌建24萬套保障房
“十二五”期間，深圳計劃新增安排籌集建設保障房24萬套，總建筑面積約1616萬平方米，為8萬戶符合條件的戶籍住房困難人群和40.8萬戶符合條件的人才實施住房保障。
據深圳市住房和城鄉建設局副局長胡建文透露，深圳將建立常態化住房保障輪候制度，目前正在大力推進的人才安居工程，以及即將推出的安居型商品房，有望惠及每位深圳市民。其中，受理申請8148份，終審合格5531戶，深圳保障房第二次終審名單于9月初正式公布。
而“夾心層”住房困難家庭和黨政機關事業單位員工以及符合條件的人才，則由安居型商品房進行保障。這是深圳獨創的保障房形式。
輪候常態化
深圳多位人大代表認為，如何具體細分需要保障的人群，以使得他們與待分配的房源或貨幣補貼一一對應，是住房保障輪候常態化的難題。
據香港公屋聯會總干事何偉民介紹，在目前的香港公屋輪候冊上，有超過11萬人等候“上樓”。而已經住進全香港大約200個公共屋邨的約為280萬人，再加上住進居屋的60萬人，香港約有一半人都住在公營房屋。
目前香港公屋平均輪候時間是3年，平均每人居住標準是11.2平方米，如果一個人居住超過30平方米，港府有權將房屋收回再分配一個較小的單位，除非居住的是60歲以上的長者。
此外，根據香港房委會于1987年推行的公屋住戶資助政策，凡是在公屋單位居住滿10年的租戶，須在往后每2年申報收入一次。深圳應該學習香港非常嚴謹的輪候和退出制度。
而目前深圳保障房尚無完整的數據以及分配、輪候和退出機制。廉租房、公租房一旦獲得資格，并無明確退出時間;而2011年7月之前的經適房在購買5年之后，即可上市轉手交易。
“基礎信息還是第一步，首先要弄清楚有多少需要保障的人群，才能確定需要提供多少住房，怎樣提供，以及如何退出等問題。”據參與上述工作的人士介紹，深圳第二次保障房申請，先后通過協調規劃國土委、公安局、交警局等9個相關職能部門和30多家商業銀行，實行“九查九核”，4次公示，淘汰率高達32.1%。
根據《深圳保障房性住房條例》，購買保障房的家庭或者單身居民，僅在出現以下4種情況時，政府可收回：已另行購買擁有住房的;全部家庭成員戶籍均遷出本市的;因銀行實現抵押權而處置保障性住房的;需要轉讓所購保障性住房的。
對此，記者了解到，深圳正在探索建立保障房綜合管理平臺，逐步整合相關部門的人口、資產、戶籍、住房、職稱、學歷和納稅年限等政務信息，以建立常態協作的工作機制。
萬科總裁郁亮向記者坦言，目前內地仍無一個城市建立了良好的保障房分配、輪候和退出制度，這是保障房最大的問題所在。
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