公積金百城監控擴大覆蓋求安全監管制度有待細化
2012-02-13 來源：0352房網 編輯：羅慧哲
隨著住房公積金繳存覆蓋面可能進一步被強制擴大，以及用途的增加，對2011年年末余額已高達2.1萬億的住房公積金的安全監管，已成為當務之急。
目前，住房和城鄉建設部已經部署相關工作，力爭在 2012年年底完成全國100個主要城市住房公積金賬戶的聯網監控，從而打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監管的傳統格局。與此同時，住建部已經厘定《住房公積金管理條例》(以下簡稱“條例”)修訂工作的時間表，要求在2013年6月前全部完成，并上報國務院法制辦。
在此之前，住建部已在著力推進40城市個人住房信息聯網工作，這項工作中所積累的經驗將被借鑒到100城市住房公積金聯網監控的工作當中。此外，住房公積金覆蓋面的擴大和用于保障性住房建設貸款支持，將隨著條例的修訂而最終實現“普遍化”。
2012年，將被住建部聯網監控的除了40個城市的個人住房信息，如果不出意外，恐怕還將包括100個主要城市的住房公積金賬戶。2月8日，住建部一位官員向記者證實，住建部部長姜偉新日前已經做出工作部署，要求進一步推進住房公積金運行監管系統建設，力爭2012年年末覆蓋到全國100個城市。“主要是為了確保全國住房公積金安全地運行，同時，對使用情況能有實時的了解。”他強調。
在住建部“擴大住房公積金覆蓋范圍”的意見得到國務院認可后，北京市政府率先提出了擴大住房公積金覆蓋面。北京市副市長陳剛在北京住房公積金管理委員會第十二次全體會議上提出要求，實現住房公積金由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”的轉變。將進城務工人員等人群，納入住房公積金覆蓋范圍，從而達到全覆蓋。
住建部數據顯示，至2011年年底，全國住房公積金余額總計2.1萬億元人民幣。對于這一巨額資金的用途和功能也多有寄望。除去國務院已經批準在29個城市試點的住房公積金支持保障房之外，新任證監會主席郭樹清在不同場合亦表示，社保基金、住房公積金等可進入資本市場投資增值。
目前，除去上述住房公積金運行監管系統建設工作的推進外，住建部還在抓緊進行《住房公積金管理條例》的修訂工作。按照姜偉新提出的要求，2013年6月前，“條例”的修訂工作要爭取完成，并上報國務院法制辦。目前，這項工作亦是由住建部公積金監管司牽頭進行。“修訂的內容包括三方面，一是住房公積金的用途和功能的調整;二是對覆蓋人群的重新梳理;三是對監管的制度化約束。據我所知，目前這項工作正在緊張進行當中。”2月7日，接近住建部的權威人士表示。
2011年，住建部會同有關部門制定了試點項目貸款管理、財務管理等配套文件。截至2011年年底，已向50%的項目發放了貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已經按計劃實現全部放款。姜偉新對此曾表示，“經我部住房公積金督察員多次對試點城市的檢查，總體看試點工作進展良好。”因此，目前這一點在“修法”的過程中，已經基本沒有爭議。
此外，對于監管制度層面的內容，還有待進一步細化。記者了解到，目前住建部正在緊張進行抓緊制定住房公積金管理人員準入、績效考核和責任追究等監管配套制度。
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