只見樓盤不見人 三四線城市“鬼城”現象蔓延
2013-06-19 來源：第一財經日報 編輯：張璇
摘要：在城鎮化的大潮下，不少城市的新區建設也加快了腳步。不過，有專家提醒說，三四線城市由于對周圍的輻射和吸附能力比較有限，在新區建設上應更加謹慎，不能搞“大躍進”，應該注意效益和質量。
全國多地新區提速
廣東省政府辦公廳印發的《韶關芙蓉新區建設工作方案》提出，相關部門要抓緊編制韶關芙蓉新區發展規劃，包括總體規劃和專項規劃。2013年9月底前廣東省發改委要將總體規劃按程序報省政府審批。2013年年底前韶關市政府要將產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃等按程序報省發改委審批。
芙蓉新區位于坐擁武廣高鐵和京珠高速出口的西聯鎮一帶，是韶關市規劃打造的集新行政中心、高檔商業住宅區和商貿城為一體的粵北未來新中心。當地一位政府人士告訴《第一財經(微博)日報》，多年前就開始提出要打造芙蓉新區，但至今進展不是很大。此次方案出臺，將有望提速該區域的發展。“今年土地出讓中心都在那邊。”
與芙蓉新區一同印發的還有湛江海東新區的建設工作方案。該方案提出，今年10月底前，廣東省發改委要將發展總體規劃按程序報省政府審批;2013年12月底前湛江市政府要將產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃等按程序報該省發改委審批。
除了韶關芙蓉新區和湛江海東新區外，自去年以來，廣東已有多個城市的新區建設方案出爐。例如，今年5月底，惠州環大亞灣新區的工作方案印發;今年3月，云浮新區建設方案印發;去年11月，汕頭海灣新區工作方案印發;此外像肇慶新區、茂名濱海新區、中山翠亨新區等新區的方案也先后出爐。
而除了這些普通地級市的新區，廣州著力打造的南沙新區去年9月已上升為國家級新區，珠海橫琴新區也成為粵港澳合作的重要平臺。
三四線城市造城應謹慎
廣東之外，其他省份不少城市也都在打造城市新區。其中一二線城市大多在爭取國家級新區。例如在去年9月廣州南沙新區成為全國第六個國家級新區之后，目前包括西部的西咸新區、成都天府新區、貴安新區，中部的鄭州鄭東新區、武漢新區，東北的大連金州新區、沈陽沈北新區等地方都在努力沖刺國家級新區。
一些三四線城市也在努力打造自己的新區。例如湖北宜昌正全力打造規劃面積200平方公里、建設用地100平方公里的宜昌新區。福建南平正在打造的武夷新區，總占地面積4132平方公里，其中新城占地面積380平方公里。
“中國的城鎮化仍處于加速的過程中。”中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對本報說，新區建設是城市化擴張過程中的一個重要形式，新區可以集中規劃、建設，節省了城市化擴張的成本，迅速形成規模和集聚效應。
他認為，新區建設規模應該因地制宜，不能一味求大，“應該根據具體條件，比如產業布局、功能定位來做。有些新區本身就是按照新城去做，很多老城都比較擁擠，要開發又面臨著老城文物保護問題，所以建新區更好。”
去年以來，國內相繼有鄂爾多斯、營口、常州、惠州等城市爆出嚴重樓市泡沫，“鬼城”現象在不少三四線城市蔓延。以營口為例，根據媒體年初報道，營口市一些樓盤在開盤兩年后，銷售面積依然只有20%左右;而正在開發的遼寧(營口)沿海產業基地，更是一片荒地，只見樓盤不見人，一些在建項目甚至已停工。
拓展閱讀：
全國“鬼城”排行榜
1、155平方公里的康巴什新城是迄今為止國內最知名的“鬼城”；
2、461平方公里的[云南呈貢新城是規劃大而發展速度最慢的“龜城”；
3、150平方公里的鄭州鄭東新城據境外媒體稱“中國最大的空城”；
4、260平方公里的京津新城以氣派最大實用性最差榮膺“偽城”；
5、55公里長的廣州花都別墅群以夜晚光線最微弱稱為“黑城”；
6、20平方公里的惠州大亞灣新城人靜如夜成“睡城”；
7、160平方公里的上海松江新城以房價直達月球博得“寒城”。
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