摘要：為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署和住建部房地產工作會商會精神，切實加強房地產宏觀調控，確保房地產市場健康運行，現就嚴格全市房地產價格管理提出如下意見：強化科學調控，嚴格落實房地產價格管控措施；立足長遠長效，實行房地產價格備案監督制度。

全文如下：

洛陽市人民政府辦公室

關于嚴格房地產價格管理的意見

洛政辦〔2017〕77號

各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

       為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署和住建部房地產工作會商會精神，切實加強房地產宏觀調控，確保房地產市場健康運行，現就嚴格全市房地產價格管理提出如下意見：

       一、強化科學調控，嚴格落實房地產價格管控措施

       各房地產在售項目以2017年5月9日簽約均價為基準價，再售房源價格均不得高于該基準價，由住房部門負責監督。同一樓盤、同一類型的房屋在辦理預售許可時不得超過前一期辦理商品房預售許可時申報的銷售價格。同地段、同品質新建商品房辦理預售許可時，不得超過相鄰在售樓盤的銷售價格。已取得預售許可證的項目，須在10日內一次性公開全部可售房源，并明碼標價，不得以“價外加價”等方式超出備案價格對外銷售。對于捂盤惜售、隨意漲價的企業，將采取行政執法手段和相關管理措施予以處理。

       二、立足長遠長效，實行房地產價格備案監督制度

       一是商品房在辦理預售許可前應向價格主管部門申報備案價格，依據住房部門建立的樓盤表，按照“一房一價”的原則，報價格主管部門備案。二是價格備案后原則上不得調高，確需上調的，必須提供充足的調價依據和理由，并重新向價格主管部門申報價格備案。同一項目分批報備的，后一批次申報備案價格不得高于前一批次備案價格，且前一批次辦理商品房預售許可證后尚未出售或者涉嫌捂盤惜售的項目，后一批次價格備案不予受理。三是價格主管部門加大市場執法監督檢查力度，對下列違反規定銷售商品房的行為，依照相關法規制度從嚴從重查處：（1）未按規定實行“一套一標”；（2）未一次性公開全部銷售房源；（3）銷售商品房不明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價；（4）商品房交易及產權轉移等代收代辦的收費未標明由消費者自愿選擇；（5）標示信息不全，沒有按照規定內容明碼標價、公示相關收費以及影響商品房價格的其他因素；（6）采取多種方式明碼標價，標價內容不一致；（7）在標價和公示的收費之外加價、另行收取未予標明的費用。

       三、全面挖潛增效，加大商品住宅供給力度

       梳理市區存量住房項目，摸清房地產市場底數，掌握可供上市的普通商品住房規模，督促房地產開發企業加快項目開發進度，進一步優化上市審批流程，及時推出各類房源，滿足各類人民群眾的居住需求。特別是對存在問題停工停建的在建商品房和棚戶區改造項目制定針對性解決方案，盤活市場存量，有效增加房地產庫存。梳理問題樓盤，分類指導，科學施策，加大協調和征遷力度，出臺相關政策，盡早盤活問題樓盤。加快棚戶區改造項目配建商品房上市進度，通過出臺棚戶區改造項目相關政策，對目前全市續建和新建棚戶區改造項目，盡快完善相關手續，力爭年底前具備條件的配建商品房投入市場。

四、推進租購并舉，滿足各類群體住房需求

加快在建經濟適用住房、公租房項目周邊道路及公共服務設施配套建設，確保盡快交付使用，滿足中低收入家庭住房需求。落實普通商品住宅小區配建公共租賃住房制度，加快保障性住房的開發建設力度。建立健全租購并舉的住房制度，積極培育市場主體，將新建租賃住房納入住房發展規劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。

       五、嚴防虛高地價，有效增加住房用地供應

       國土部門要進一步合理安排住宅用地供應，確保房地產用地市場平穩。一是編制公布住宅用地供應3年滾動計劃和中期規劃。結合我市國民經濟和社會發展五年規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等，依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等，立足當地經濟社會發展和資源、環境、人口等約束條件，盡快編制住房發展規劃和年度計劃，統籌安排中期（5年）和近3年的住房建設所需用地。二是保證住宅用地供應平穩有序。根據上年度12月份商品住房庫存消化周期，對消化周期在36個月以上的，應停止供地；36-18個月的，當年供地計劃要比上年度減少30%以上；12-6個月的，當年供地計劃要比上年度增加20%以上；6個月以下的，當年供地計劃要比上年度增加30%以上。三是防止地價推高房價。結合區域實際和出讓土地的具體情況，合理確定土地出讓起始價，靈活確定競價方式，堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地，適當增加限價商品住房用地計劃供應量。提高市區普通商品住房用地競買準入門檻，對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，在依法依規處置到位前要限制其參與土地出讓活動。

       六、加強監督巡查，嚴厲打擊違法違規行為

       住建部門要按照“分片包干、責任到人、死看硬守、重點盯查”的原則，加強對房地產開發企業銷售行為的監督檢查，建立“日報告、周分析”制度，及時處置異常波動和變化。嚴格房地產開發企業和中介機構的市場準入，依法嚴肅查處違法違規銷售行為。對虛構買賣合同、囤積房源、發布不實價格和銷售進度信息、惡意哄抬房價、誘騙消費者爭購的，要記入房地產企業信用檔案，公開予以曝光。對一些情節嚴重、性質惡劣的，及時依法從嚴處罰，并向社會公布。

       七、落實信息公開，完善市場運行制度

       住建部門要進一步完善房地產信息公開制度，加強對房地產市場特別是房地產市場價格運行情況的動態監測，加強對同地段、同品質房屋銷售價格和租賃價格變動情況的分析，準確判斷房價變動趨勢。在政務網站及時更新、公示預售房屋信息，方便購房群眾查閱；及時將目前在售的樓盤、房源情況在媒體予以公示，穩定市場心理預期。

       八、引導理性消費，營造良好發展輿論氛圍

       宣傳部門要會同住建部門通過新聞媒體和政務網站，加大對房地產市場政策及市場情況的宣傳通報力度，增強政策透明度，引導媒體正面宣傳，消除群眾恐慌情緒，引導消費者合理消費。對于發布不實消息擾亂市場環境造成不良后果的，依法追究相關責任。

       九、加強統籌協調，建立房地產市場調控聯席會議制度

       市政府建立由住房城鄉建設、國土、規劃、發展改革、統計、宣傳、法制、工商、財政、國稅、地稅、人行、金融辦、銀監局、國調隊等部門參加的房地產調控聯席會議制度，每半月召開一次會議，發揮部門聯動作用，科學研判房地產走勢，及時發現和科學應對房地產市場運行中出現的苗頭性問題，適時出臺有效措施，確保我市房地產市場穩定。

       本意見自下發之日起執行，有效期1年。

       2017年8月18日