2011年遼寧在保障性安居工程建設(shè)中，全面解決國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題。棚改房每平方米需投入1350元左右，每套建設(shè)成本約7萬(wàn)多元，保障對(duì)象只需承擔(dān)1萬(wàn)元左右，其余都由各級(jí)政府通過(guò)各種渠道籌集解決。公共租賃住房、廉租住房等項(xiàng)目受到重視，2011年遼寧計(jì)劃建設(shè)8.2萬(wàn)套，已開(kāi)工建設(shè)9.72萬(wàn)套，不僅超額完成，其中近七成已進(jìn)入主體施工、主體完工和項(xiàng)目竣工階段。

　　據(jù)8月5日住建部的通告，遼寧保障房開(kāi)工率已達(dá)到國(guó)家下達(dá)指標(biāo)的104.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全國(guó)各省區(qū)前列。遼寧靠什么提前實(shí)現(xiàn)超100%的開(kāi)工率?

　　做夢(mèng)也沒(méi)想到，這么快就領(lǐng)到了新房鑰匙!”曾在低矮潮濕棚戶(hù)房?jī)?nèi)住了20多年的阜新下崗工人李慶國(guó)高興地對(duì)記者說(shuō)。國(guó)慶節(jié)前，阜新市總投資32.8億元、總面積243萬(wàn)平方米的棚改回遷樓竣工，這是遼寧省最大的國(guó)有工礦企業(yè)棚改工程，建設(shè)任務(wù)占全省1/3，涉及3.7萬(wàn)戶(hù)保障居民，遼寧省委書(shū)記王珉、省長(zhǎng)陳政高為回遷居民代表發(fā)放了鑰匙。

　　政令通，抓得實(shí)，構(gòu)建調(diào)度機(jī)制

　　“你們市已開(kāi)工多少面積?不要強(qiáng)調(diào)客觀原因，再拖下去，我們就沒(méi)法向百姓交代……”記者在遼寧省一次保障房建設(shè)調(diào)度會(huì)議上，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)到省長(zhǎng)陳政高正與某市主管副市長(zhǎng)對(duì)話(huà)。遼寧省委省政府將保障房建設(shè)作為全省“一號(hào)民生工程”，建立了例會(huì)、調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)等7項(xiàng)制度，特別是通過(guò)定期調(diào)度，落實(shí)組織和政策保障機(jī)制。

　　早在3月1日，遼寧省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi)會(huì)議全面部署，省政府與14個(gè)市簽下責(zé)任狀。3月份各市即初步完成規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)等前期工作，隨后土地供應(yīng)到位、資金陸續(xù)到位，許多項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段。目前，遼寧保障性安居工程新建項(xiàng)目已開(kāi)工32.26萬(wàn)套，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、改建等其他方式完成4萬(wàn)多套。

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記商向東告訴記者，今年國(guó)家下達(dá)遼寧建設(shè)任務(wù)是33.79萬(wàn)套，省里自加壓力，設(shè)定竣工目標(biāo)，以倒逼機(jī)制提高開(kāi)工率，提出到年底國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造要100%竣工，其他保障性安居工程竣工率也要達(dá)到40%—60%。

　　保資金，供土地，構(gòu)建支撐機(jī)制

　　“巧婦難為無(wú)米之炊”，遼寧首先破解資金和土地供應(yīng)兩大瓶頸。省政府規(guī)定，要處理好各類(lèi)供地關(guān)系，首先要滿(mǎn)足保障房用地需求，否則其他用地不予審批。省財(cái)政部門(mén)還緊急下發(fā)通知，允許“各地根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提高土地收益用于保障性安居工程的比例”。

　　全省保障性安居工程所需350多億元資金，通過(guò)多渠道完成籌集，其中財(cái)政籌集180多億元，通過(guò)銀行貸款60億元，通過(guò)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)化運(yùn)作籌集110億元。

　　臨近國(guó)慶節(jié)，沈陽(yáng)市副市長(zhǎng)邢凱再次來(lái)到沈陽(yáng)地鐵二號(hào)線(xiàn)附近的麗水新城公租房工地，現(xiàn)場(chǎng)解決難題。這個(gè)小區(qū)采用裝配式建筑技術(shù)，加快了進(jìn)度，30棟共30多萬(wàn)平方米的高層建筑拔地而起，可以滿(mǎn)足7000戶(hù)保障對(duì)象入住。邢凱告訴記者：“今年沈陽(yáng)市新建11800套公共租賃住房，年底將完成工程總量的60%，3595套棚改房也將如期竣工。”

　　地處北方地區(qū)的遼寧，有效施工期僅幾個(gè)月，各級(jí)干部懷著緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)，還創(chuàng)建群眾監(jiān)督等一系列新機(jī)制，確保進(jìn)度快、效率高和工程質(zhì)量好。

　　抓管理，提質(zhì)量，構(gòu)建效率機(jī)制

　　記者采訪中了解到，遼寧保障房建設(shè)普遍提高了質(zhì)量，一些小區(qū)樓房采用外墻苯板保溫、節(jié)能型平開(kāi)塑鋼窗，室內(nèi)安有房門(mén)、照明燈及衛(wèi)生座便、洗水池等設(shè)施，達(dá)到拎包即住的水平，減輕百姓入住負(fù)擔(dān)。

　　沈陽(yáng)市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)王鐳指著建設(shè)規(guī)劃圖告訴記者：“全市保障房項(xiàng)目都選址在地鐵線(xiàn)附近的黃金地段，全部采用現(xiàn)代建筑裝配技術(shù)，工人們利用吊車(chē)、卡扣和螺絲，像搭積木一樣將房子組裝起來(lái)，盡管建設(shè)成本有所增加，但質(zhì)量大幅提高，抗震、保溫、安全，還可減少建筑垃圾80%。”

　　據(jù)遼寧省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)介紹，省里要求保障房要與商品房執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一些小區(qū)要完善10分鐘生活圈，盡量配建幼兒園、托老所、超市等便民服務(wù)設(shè)施，聘請(qǐng)人大代表、群眾代表對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)督;下一步還要完善分配管理制度，制定公平公正透明的分配制度，讓各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正惠及住房保障對(duì)象。

　　“開(kāi)工以來(lái)，我們沒(méi)休過(guò)一個(gè)星期天;一些工地在不擾民前提下，24小時(shí)不間斷施工”，阜新市太平區(qū)區(qū)長(zhǎng)賴(lài)化平告訴記者，太平區(qū)188棟、94.7萬(wàn)平方米保障房全部如期開(kāi)工，約占全市工程總量的1/3，涉及1.5萬(wàn)余戶(hù)老棚戶(hù)。阜新市委書(shū)記潘利國(guó)說(shuō)，為了推進(jìn)及早開(kāi)工，許多干部關(guān)鍵時(shí)刻常常加班到后半夜，和諧拆遷，騰出土地，協(xié)調(diào)各部門(mén)配套水電路基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)個(gè)工地就像一個(gè)個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，緊張高效。