2011年全國一千萬套保障性住房建設任務給地方財政帶來了不小的壓力，為了盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房共有長拳或者直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現了不同程度的私有化，由租房轉化為變相購買廉價房。

　　多個地方嘗試廉租房私有化緩解資金壓力可能導致分配不公。只租不售的廉租房為什么會被私有化?廉租房私有化損害了誰的利益?已經出售的廉租房還能不能收回?對于這些困擾我們很久的問題，0352房網特約經濟之聲評論員、上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭為您解讀。

上海易居綜合研究部部長楊紅旭
 

　　0352房網：由于共有產權廉租住房購房者必須是廉租住房的保障對象，他們的收入我們知道一般都比較低，為拿出十幾萬元的購房資金可以說增加了不少的債務，但是由于目前廉租的出售價格要遠低于市場價，所以需要購房者認為這筆投資很值，那么廉租房被出售您怎么來看這個現象?

　　楊紅旭：這是直接違反法規的，07年國家出臺過廉租住房管理辦法，里面規定是只能租不能售，所以這是種違規行為，我們說廉租房原則上是針對城鎮低收入家庭，在很多地方指的是雙低，第一是低保戶，收入很低，第二是住房困難戶，你讓吃低保的群體去買房子，很荒謬，雖然說他們愿意買，但是他們沒有能力去買，如果說是去借債那會不會影響到家庭的正常生活，我覺得是值得質疑的，然后地方政府為什么愿意去把廉租房以售代租，主要是因為現在的指標壓力比較大，說白了缺錢。在這樣的情況下也沒有辦法了，只看眼前一點點，就是短視行為，我只管我這一界政府，以后怎么辦他不管，所以這是一種執政方面的短視行為。

　　0352房網：而且也是一種違法行為，這是前提，那么按道理廉租房是不應該售的，只租，但是現在共有產權的現象產生了，那么同樣我們也可以推理公租房將來是不是也可以面臨公房私有化的問題呢?

　　楊紅旭：公租房現在矛盾很大，公租房現在量非常的大，以后這個量將成為整個住房保障體系當中規模最大的一個產品，那么說現在有些地方政府就沒辦法，實行先租后售，為什么?因為企業不愿意參與投資建設和運營，靠租金不知道猴年馬月才能收回投資，地方政府被迫要動用地方的一些資金去進行投資，但是地方又缺錢，所以我們看到很多地方政府都已經推出了先租后售，像重慶，因為重慶是未來三年將建4千萬平米的公租房，全國規模最大，他已經明確提出了，幾年之后這些房子是可以賣給住戶的，從而回籠一部分資金。可以說廉租房可以售，公租可以售，等于整個打亂了中國保障房這樣一個體系，機制一亂之后我認為這里面會有很多弊端。

　　0352房網：所以說盡管廉租房產權私有化，緩解了保障性住房建設資金的壓力，又使得一些困難群體得到了穩定的住所，但是這樣的做法卻損害了更多第三方也就是真正需要廉租房的困難住戶他們的利益，可能會造成廉租房有效供給不足，因為我們知道廉租房應該是舉行一個過渡性和保障性這樣一個特點，那么您覺得廉租房私有化到底損害了誰的利益呢?

　　楊紅旭：廉租房私有化會損害兩部分人的利益，第一部分是所有納稅人，什么意思呢?因為既然是可以賣的，而且賣價比較低，那么必然有一部分不符合廉租房標準的人擠進來，他會說我是困難戶，你把廉租房分給我吧，我可以去買。這種納稅人的稅款，就流進了非保障群體的腰包。

　　第二會損害夾心層的一些利益，有些人是不符合廉租房標準的，因為他的工資收入可能是偏高一點，但是住房比較困難，如果說在某些地方這種群體沒有資格或沒有可能性去買經濟適用房，那么說他這塊的保障就沒有著落，我們就看到一個現象很荒謬，最窮的人他可以去買廉租房，從而獲得一個很大的增值收益，而那些比他收入稍高一點的，但又買不起商品的，然后就沒人管。#p#副標題#e#

　　大家知道，我們的制度是需要兼顧公平和效率，如果說都縱容窮人去買廉租房從而獲得暴利，那就是養懶人，社會保障必須要鼓勵人們去通過自己的勞動致富，而不是說保持在吃低保、購廉租房這樣一個很舒服的狀態，這樣不利用提高整個社會的生產力，也不利于維護社會公平。

　　0352房網：所以說很多人就認為廉租房作為保障房的一種是政府主動讓利并且動用了公共資源的結果，如果說允許購買，或者說幾年以后出讓獲利的話，那么實際上再用這種方式把公共資源套現獲利，造成社會的不公，那么您現在覺得已經出售的廉租房將來還能不能收回來?有沒有什么辦法來解決這個問題?

　　楊紅旭：這個很難，我們之所以沿用廉租房制度，就是因為這個房子資源是一種臨時性的，如果說你現在生活困難、收入低，你可以去住，如果說你一旦收入提高了，已經不符合這樣的標準，應該把這個房子讓出來，讓其他的人去享受這樣的保障。

　　你買斷產權之后，部分私有化或全部私有化了，這樣的話即便是你家庭收入突然增長了，比如說買彩票中獎了，但這個房子已經是你的了，這個是有產權相關的法律保障的，政府沒法讓你退出這樣的房子。除非說你一夜暴富了，你想將房子通過市場轉售，但只要你不賣房子永遠你都享有這樣的福利，這樣的話肯定是跟我們的制度是違背的，因為我們的制度設計是有租有售，對于窮人對于某些急需臨時性住房的人。

　　像公租房不僅是面對本地窮人，還面對外來務工人員或者是剛畢業的學生，那么說只要是租的都是滿足的是一種過渡性的、臨時性的需求，應該是可以輪換的。而那另外一部分是可以售的，我們的經濟適用房、限價商品房是可以售的。有租有售，才是一種比較完善的住房保障體系。