摘要：4日，記者從接近國土資源部人士處獲悉，新土改方案正在加緊設(shè)計，農(nóng)地流轉(zhuǎn)已進入“倒計時”。業(yè)內(nèi)人士分析稱，“存量農(nóng)地”——已經(jīng)屬于農(nóng)村建設(shè)用地的土地，若再符合城市土地規(guī)劃的土地，則先期進入改革流轉(zhuǎn)的可能性最大。據(jù)上證報記者了解，近日10余家投資機構(gòu)云集海南，了解土改推進的最新情況，海南土改有望率先破題。

　　“新土改是三中全會提出的改革重頭戲之一，步伐應該更快。”接近國土資源部的權(quán)威人士向記者表示，由于土地問題非常復雜，而且牽扯多個部門，具體改革方案需要非常周密的設(shè)計，因而需要一些時間。但改革的方向是明確的，接下來就是落實問題。

　　12月3日召開的中央政治局會議強調(diào)要充分認識土地管理制度改革事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進土地管理制度改革，統(tǒng)籌謀劃好土地管理制度改革。專家認為，第二次全國土地調(diào)查將為下一步推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供第一手數(shù)據(jù)，意味著土地流轉(zhuǎn)工作又邁出了實質(zhì)性的一步。

　　近日，國土資源部副部長胡存智也表示，國土部將借鑒國有建設(shè)用地管理經(jīng)驗，抓緊研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易納入國有建設(shè)用地市場等交易平臺。這一表態(tài)，預示著土地改革步伐在加快。

　　值得注意的是，土地改革的思路除了市場化配置資源外，還包含著節(jié)約集約利用土地資源。因此，“盤活存量”，即已經(jīng)屬于農(nóng)村建設(shè)用地的土地，若再符合城市土地規(guī)劃的土地，先期進入改革流轉(zhuǎn)的可能性最大。

　　對此，胡存智稱，“目前，穩(wěn)定耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量的難度越來越大，部分地方違法違規(guī)用地問題比較突出，一些地方損害群眾資源合法權(quán)益的行為時有發(fā)生。同時，我國資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)低效用地占到40%左右，農(nóng)村空閑住宅達到10%至15%。”

　　除了改革的頂層安排外，記者注意到，各個地方政府在土地改革方面也積極推進。近日福建省委九屆十次全體(擴大)會議提出，在土地改革方面，主張建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

　　而記者在海南調(diào)研時獲悉，近日有十余家投資機構(gòu)云集海南，了解土改推進的最新情況。他們普遍認為，5月份發(fā)布的《海南省集體建設(shè)用地管理辦法(試行)》已對農(nóng)地進行了確權(quán)，從根本上解決農(nóng)村土地違法建房、非法入市等問題。