許善達：房地產調控正步入正軌 此前政策有偏差
發布時間：2014-03-21 來源：0352房網 編輯：李建霞
摘要：3月16日，原國家稅務總局副局長許善達在一個公開
論壇中稱，重慶、上海的
房產稅試點已經失敗，且已經被本屆財政部、
建設部廢棄。引發熱議。針對此
觀點，有媒體專訪了許善達。
許善達表示，2013年10月29號，政治局就“加快推進
住房保障體系和供應體系建設”進行了集體學習，很多學者，包括一些部門的人，還有一些
房地產開發商，新聞界人士，對這次會議都沒有給予足夠的關注。因此對于房地產
政策的判斷有一個非常重要的信息沒有掌握。他說，聯辦財經研究院完成了一篇研究報告對這次會議有一個判斷：中國房地產政策開始在總體上步入正軌。他說，研究院是經過非常深入的討論，和很多人交換過意見，最后做出這個非常重大的判斷。
什么是“步入正軌”呢？許善達認為，這次會議這樣的提法，表明以前的房地產政策沒有步入正軌，有著重大的偏差。許善達稱，兩會上很多人反映總理報告里沒有提加強房地產
調控，抑制
房價過快
上漲等，認為這是一個一般性的變化，實則不然。當前整個房地產的政策有了戰略上的
調整。原來政策出發點都是抑制房價過快上漲，讓房價回歸合理水平，認為房價太高了應該降下來。所以采取的措施比如
限購等都是在房價上做文章。
住建部過去考核各地房價，現在住建部不考核房價，把房價考核指標取消了，這是一個根本性的政策調整。
政府十八屆三中全會中提到要讓
市場發揮決定性作用，政府調控房地產發揮重要的作用，這兩個問題怎么結合，許善達認為，這是一個非常大的問題。不過從去年10月份到現在差不多4、5個月的時間，實際上已經逐步完成了一個房地產政策的戰略調整�，F在政府關注的不是房價上漲百分之幾，有沒有漲太快，而是這次李克強總理在政府工作報告和記者招待會上講的，要關注低收入群體，解決他們的住房問題，這是政府的責任。習近平總書記在學習會上也講，保障性住房是黨和政府對人民的承諾，必須堅決的完成，這些都體現了政府要關注的是低收入的人怎么能夠住有所居。
2012年人口普查結果，2010年中國城鎮居民有1700萬戶，人均居住面積少于8平方米。此外，有
數據顯示，中國有2800萬戶
住宅沒有自來水，有5000多萬戶住宅廚房廁所不全，也就是有住房沒有廁所，或者有廁所沒有廚房等等，中國平均一戶人口是3點幾，所以5000萬戶住宅廁所、廚房不全，估計有1.6、1.7億城鎮居民住的是不具備基本居住條件的住房。許善達認為，上屆政府已經啟動并實施了保障性住房計劃，但是完成
進度不夠理想。既有客觀原因，也有主觀原因。當前政府的職責按照習總書記指示，首先就應該是解決低收入居民群體怎么住到具備最基本居住條件的住房里，也就是說這1.6、1.7億人的居住問題。許善達表示，現在整個房地產調控若干項政策都在逐步的調整，來實施以政治局學習會為代表的正軌的新戰略，許善達稱要是把這個戰略抓住了，懂得了，就會知道為什么不考核房價了？為什么會出現這幾個月房地產政策的一系列的變化。
第二，共有產權房。在原俞正聲、韓正領導下，上海已經搞了好幾年“共有產權房”了。實際上和
房產稅試點同時搞的，雖然沒有列入中央政府批準的“試點”，實際上，是中國房地產政策重要的試點之一，而且被實踐證明是成功的試點。我國有一類居民被稱之為“夾心層”，上海搞共有產權房就是解決夾心層的住房問題，上海定了一條線，家庭收入水平、資產，凡是在這個線下面都可以申請。共有產權房是什么概念？這個房子比如賣2萬塊錢，
買房子政府給你出6000，你用70%的房價，可以買到一個100%房價的房子，但是那6000不是作為補貼給的，房產證上要說明你擁有這個房子70%的產權，政府擁有30%，這錢不給你，只不過是政府用這個錢幫助你買到這個房子，你能夠居住，這是上海的共有產權房制度。
共有產權房五年之內不許賣，五年后如果你收入增加了要改善住房條件了，要賣，那30%政府要收回，如果這房子溢價了政府也要30%，相當于股權
投資一樣，如果你收入沒改善要一直住著，政府這30%不收回，你就住著，就用70%的錢買到一個100%
價格的房子，你只擁有這個房子70%的產權，這個政策解決了一大批人。這是俞正聲和韓正在研究上海房地產政策的時候做出的一個重要的決策，我認為這個也可以叫做一個試點，因為
全國沒有做，上海就做了，這個試點是完全符合現在中國整個國情，而且也符合習近平總書記通過政治局學習會提出的房地產政策的新的戰略方向。
許善達稱，根據習近平總書記的指示精神，李克強總理報告里要求各地對共有產權房進行探索，住宅建設部的領導同志已經發表了若干次講話號召各地探索共有產權房。領導人都講要進行共有產權房探索，沒有提要擴大上海、重慶房產稅試點，所以才說房產稅試點被廢棄。
財政部新領導的講話也改變了上任財政部領導設計的房產稅試點的模式。上屆財政部推出的是整個
房地產稅收政策都不動，增加一個居民住宅保有環節的稅收。財政部新領導主張，要在減少交易環節房地產稅收的條件下來增加保有環節的稅�？梢哉f，財政部新領導否定了上任領導的房產稅試點模式。兩個主要部門都否定了上海重慶試點。“這個結論不是說別人說怎么樣，而是這兩個主管部門對房產稅試點的方針改變了。原來每年都要講積極推動擴大試點，現在都不講了，財政部新領導和住宅建設部新領導不再提擴大房產稅試點。我說的廢棄就是這個概念。”許善達說。
“一些學者以前年年都說要擴大試點，今年這些學者沒有人說這個了。我幾年前就說房產稅不符合中國國情，現在幾年的實踐證明試點失敗了，被政府主管部門廢棄了。”許善達稱，“當時推動房產稅試點的理由是房產稅可以抑制房價，人們想到多付房產稅買房子動力就弱一點了，就可以抑制房價�，F在房地產政策的新戰略根本就不以抑制房價為目標了，房產稅試點的理由前提就不存在了。其實，根據習近平總書記的指示精神房地產政策已經實施了戰略調整，廢棄房產稅試點只是現在決策層整個房地產戰略調整中的一個部分。”
最后，許善達稱，聯辦財經研究院對原來考核房價的指標持否定態度。認為這個指標不科學，信號嚴重失真，在某種程度上對政府、企業和居民還起了誤導的作用。過去考核就是考核房價，現在不考核房價了。這個調整的深刻程度不亞于房產稅試點由于失敗而被廢棄。我們判斷習近平總書記房地產政策“步入正軌”不是就某一個具體政策或某一個領域而言，它是一個整體的調整。有些具體政策還要慢慢調，需要決策層包括下面有關部門來逐步將政治局正軌新戰略落實到位。
