徐立凡：公租房的標配不能只是紙上談兵
發布時間：2011-10-10 來源：京華時報 編輯：宋羽欣
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隨著首批公租房本月配租，北京公租房建設和管理的相關細則也在跟進。據市住保辦透露，北京公租房將在全國創新采用“三多一統籌”的建設管理模式，三多，指多主體建公租房、多方式籌集房源、多元化融資;一統籌，指加強統籌管理，統一建設標準，規范審核分配和后期管理。
即將進入市場的公租房，實際上也是即將進入考場。房屋質量能否得到保障，教育、醫療、商業等規劃配套是否完備，配租審核是否公正，都將在實踐中得到檢驗。檢驗的結果，將決定公租房是否有資格擔當市場供應主體，平抑剛性需求的重要作用。
此前在保障房建設進程中，正是因為存在這樣那樣的問題，導致保障性體系部分異化。北京公租房“標配”的創新，一方面有助于在吸引社會力量參與建設方面確立規范，另一方面可為公租房質量樹立標準。這是公租房建設中一道不可缺少的閘門。運行得好，公租房就能令人放心，通過公租房改善樓市供需緊張局面的調控訴求也能得到相應保證。
但不得不提醒的是，我們看過太多只停留于紙面和墻上的制度，看過太多制度一邊落地一邊變形的情狀。如果公租房的“三多一統籌”地氣接得不夠，誰能保證不會重蹈覆轍?公租房的屬性決定了其經營要么無利可圖，要么只贏取微利，在這種情況下，社會資金和多主體建公租房的積極性不會太大。
必要時，政府部門需要通過一定的資源置換方式，來實現企業、資金加盟的目的。那么，什么樣的資源置換最不損害公共利益，最有利于公租房建設大局?其中的利益如何衡量?是否會因注重短期效應而忽視長期結果?這些都需要認真考慮。
此外，由于公租房建設時間要求緊，工程量浩大，項目出質量問題不是小概率事件。此前，保障房出現質量問題已屢有耳聞。這意味著，即使設立了統一建設標準，并與結算掛鉤，也不必然能夠堵住偷工減料趕進度的沖動。如果追求政績的利益考量壓倒一切，那么再嚴格的建設標準也可能走向形同虛設。
還要看到，公租房項目的后期管理，從本質上說應與一般的社區管理相似。而實踐證明，社區自治是一個好辦法。在政府是公租房建設和管理最大主體的情況下，如何與公租房居住者實現分權，劃分好各自職能，讓居民參與到管理中來，是一個大課題。
史上最大規模的公租房建設正如火如荼地進行，這同時意味著其建設管理模式還有許多空白。即將開始的“三多一統籌”創新，正是填補這些空白點的重要組成部分，而縝密且有大局觀的考量，是創新取得預期效果的必要前提。
北京公租房“標配”的創新，一方面有助于在吸引社會力量參與建設方面確立規范，另一方面可為公租房質量樹立標準。
