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《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定:我國(guó)的土地分為國(guó)有土地和集體所有土地。國(guó)有土地包括:城市市區(qū)的土地,農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征用、征收、征購(gòu)、收歸國(guó)有的土地,國(guó)家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地,以及其他土地。
集體所有土地就是由農(nóng)民集體享有所有權(quán)的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外,屬于農(nóng)民集體所有,宅基地和自留地、自留山也是屬于集體所有的土地。這兩類土地的所有權(quán)分別為國(guó)家和集體。
對(duì)國(guó)家所有的城鎮(zhèn)土地,我國(guó)按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度,對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地,公民可以通過下列方式獲得土地使用權(quán)。
1、通過土地使用權(quán)出讓的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓的行為,出讓的具體辦法有協(xié)議出讓、招標(biāo)和拍賣三種。公民可以依法作為國(guó)有土地使用權(quán)的受讓人,通過協(xié)議、招標(biāo)或拍賣的方式簽訂土地使用權(quán)出讓合同,交納土地出讓金,獲得土地使用權(quán)。
2、通過土地使用權(quán)劃撥的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用,將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。公民可以提出劃撥國(guó)有土地使用權(quán)申請(qǐng)。通過劃撥的方式獲取的土地使用權(quán)沒有期限的限制,土地使用權(quán)人可以無(wú)限期的使用。
3、通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方法取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)在按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)后,劃撥的土地使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)辦理了土地使用權(quán)出讓手續(xù)并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。公民通過轉(zhuǎn)讓的方式取得的土地使用權(quán),其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
國(guó)有土地證(全稱“中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證”)是發(fā)給擁有國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人的,只要有合法的權(quán)屬依據(jù),任何人都可以申領(lǐng)國(guó)有土地證。住宅方面的集體土地證,其實(shí)就是群眾常講的宅基地證。該證只發(fā)給具備建房條件的農(nóng)村村民。依據(jù)國(guó)家法律,宅基地不能上市交易,所以集體土地證不能過戶。
根據(jù)法律規(guī)定,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。