國(guó)土部：小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正之說(shuō)是對(duì)《決定》的誤讀
2013-11-26 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞
摘要：24日，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題視頻會(huì)議，部署小產(chǎn)權(quán)房整治工作，“對(duì)在建、在售的堅(jiān)決叫停，并依法查處”。在22日，兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知》。這是官方又一次明確強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房不存在“轉(zhuǎn)正”的可能性。
小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正是對(duì)《決定》的誤讀
在這次視頻會(huì)議上，國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房在建、在售勢(shì)頭依然不減，而且最近還有強(qiáng)力反彈的勢(shì)頭。他分析認(rèn)為，這源于很多人對(duì)三中全會(huì)的有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有正確解讀。
三中全會(huì)《決定》提出：“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。”“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。”
在這些猜測(cè)和傳言中，小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)了抬頭反彈的現(xiàn)象，一些人也在考慮是否搭上所謂的“政策末班車”，一些城市的小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格看漲，北京個(gè)別小產(chǎn)權(quán)房的售價(jià)甚至幾天里上漲了千元。
從兩部委的動(dòng)作看，遏制這股小產(chǎn)權(quán)房反彈風(fēng)，是當(dāng)前迫在眉睫的一件事。
上周五，國(guó)土部和住建部下發(fā)遏制建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知。緊接著，在原本是休息日的上周日，兩部委召開視頻會(huì)議，部署近期小產(chǎn)權(quán)房的查處。這次視頻會(huì)議落實(shí)到了直接查處小產(chǎn)權(quán)房的基層。在北京，各區(qū)縣國(guó)土分局也在這個(gè)周末，通過(guò)視頻收看會(huì)議。
小產(chǎn)權(quán)房無(wú)視法律，逾越紅線
徐德明說(shuō)，《決定》提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，但具體的集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地的入市，必須以嚴(yán)格用途管制符合用地規(guī)范為前提，“這是大前提，是前置條件，是硬杠杠，決不能違背，更不可逾越。”而小產(chǎn)權(quán)房恰恰無(wú)視法律，逾越紅線。
“三中全會(huì)在開之前、開之后，一些公眾對(duì)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正有個(gè)誤判。”北京市國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)鄭繼培說(shuō)，事實(shí)上，北京市對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度一直是堅(jiān)決地清理、整頓、制止。
據(jù)了解，北京是國(guó)土部清理整治小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)城市之一。而這項(xiàng)試點(diǎn)并非是在三中全會(huì)之后才開始，早在去年上半年北京就啟動(dòng)了對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的集中整治。
懷柔國(guó)土所半數(shù)以上人員排查小產(chǎn)權(quán)房
此次兩部委連續(xù)下發(fā)通知和召開會(huì)議，也向外界傳遞出強(qiáng)烈的信號(hào)，擊碎了小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的傳言。
徐德明強(qiáng)調(diào)，必須立即行動(dòng)，采取措施堅(jiān)決遏制小產(chǎn)權(quán)房在建在售行為。最近一段時(shí)間，各省區(qū)市要集中精力，集中時(shí)間，選擇一到兩起頂風(fēng)違法繼續(xù)實(shí)施建設(shè)和銷售、情節(jié)惡劣的案件，直接予以查處，依法從嚴(yán)從重處理，向社會(huì)公開曝光。
在兩部委亮出鮮明態(tài)度后，一場(chǎng)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房清查處理的風(fēng)暴也隨即展開。25日，北京市昌平區(qū)就啟動(dòng)拆除一處建在風(fēng)景區(qū)的小產(chǎn)權(quán)別墅。在懷柔區(qū)，區(qū)國(guó)土分局要求下屬國(guó)土所安排一半以上人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行集中排查，嚴(yán)處頂風(fēng)案件。
小產(chǎn)權(quán)房可能永遠(yuǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)正
不過(guò)值得注意到的是，此次兩部委劍指的是遏制建設(shè)和銷售小產(chǎn)權(quán)房，大量已經(jīng)購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的歷史遺留問(wèn)題，由于情況很復(fù)雜，此次并沒(méi)有給出解決方案。
數(shù)月前，北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，對(duì)于已售小產(chǎn)權(quán)房這一遺留問(wèn)題，北京將選擇個(gè)別區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。處理的基本原則一是依法依規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)去處理;二是尊重歷史著眼現(xiàn)實(shí)；三是要分類處理。該負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)也明確表示，在處理政策上，北京從未考慮讓小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正。
在中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉看來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房永遠(yuǎn)不可能轉(zhuǎn)正。他認(rèn)為，大部分小產(chǎn)權(quán)房都是利用集體經(jīng)營(yíng)用地，在商品房市場(chǎng)都已經(jīng)收緊商業(yè)用途轉(zhuǎn)住宅的情況下，小產(chǎn)權(quán)房更不可能違規(guī)轉(zhuǎn)變用途為商品住宅。
聲 音
此次兩部委的聯(lián)合行動(dòng)不僅處理事，也要處理人，要讓違法者付出代價(jià)。
——住建部副部長(zhǎng)齊驥
小產(chǎn)權(quán)房大部分建筑質(zhì)量非常差，如果轉(zhuǎn)正成商品房流轉(zhuǎn)，將有巨大的質(zhì)量隱患。目前購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的很多都是投資投機(jī)，政策不可能扶持投資。而且小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正將徹底影響當(dāng)下的土地財(cái)政，所以地方政策也不會(huì)有轉(zhuǎn)正小產(chǎn)權(quán)房的可能性。
——中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉
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