摘要：“3月23日上午，在出席“中國發展高層論壇2013”年會時，國土資源部副部長胡存智表示，現在應將已經成功的限價、限購政策及時總結，轉化為用經濟手段來進行。同時對第二套以上，比如說從第三套房產開始征收不動產的調節稅。

　　偉業我愛我家副總裁胡景暉表示，房產稅不管稅收設計如何，一定要有前提——必須是針對存量房。

　　減少流通稅費 增加保有負擔

　　在3月1日公布的新國五條細則中，圍繞房產稅的表述并不多，“總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作。稅務部門要繼續推進應用房地產價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。”

　　此前，公眾對房地產調控的關注更多轉向了二手房交易環節稅收和二套房信貸政策上。而國土部副部長胡存智在高級別宏觀經濟論壇上的此番說法，再次引起了大家對房產稅的關注。

　　胡存智表示，在保證或者是能夠提供充足供應量的前提下，要適時把成功的行政手段轉為經濟手段，因為行政手段雖然快，雖然有用，但是副作用也大，執行起來是有困難的。

　　陽光100副總裁范小沖稱，房產稅的開征是必須的，只是土地制度和地方的財稅制度有待完善。

　　盡管業界和官方都明確了房產稅應該逐漸推廣的觀點，但是方案設定和征收難度是面臨的主要困難。

　　胡存智的想法有一定新意。他認為，調整房地產稅收，把投資、投機性需求引導到兩套房之內，使第三套房以上的房子失去過多的投資價值，這樣的話就使得現在的供不應求局面能夠得到扭轉。大批的存量房，或者說多余的房子能夠作為供應源，逐步地供應到市場中來，這樣的市場是可持續發展、長期穩定的市場。

　　從胡存智透露的信息來看，這并不只是他個人的觀點。胡存智說：“在稅收的環節上，國土部門也一直在研究，我們一直建議減少流通的稅費，增加保有環節的稅費，是兩套（房子）以上的保有環節稅費要增加。”

　　胡存智表示，在這個基礎上就可以把有關的資金，用于首次置業或者是租賃房屋的人員，這樣使得房地產市場能夠健康而有效地發展，不用過多的采用行政手段來處理。

　　信息未全聯網 開征難度很大

　　無論對存量房征稅，還是只對增量房征稅，全國住房信息聯網是最大前提之一。自去年全國40個城市住房信息聯網完成后，住建部副部長齊驥表示，今年還會有城市加入。

　　CRIC研究中心分析師沈曉玲表示，政府已經具備了建設信息系統的技術條件，但是各個部門之間合作溝通環節面臨難度。住建部部長姜偉新也不諱言地指出，住房信息聯網系統有相當大的難度，但仍需要繼續努力將它建立起來。據了解，年初時房產稅試點工作一度面臨停滯，恐怕在今年上半年很難有城市被新納入試點。

　　此外，中指院副院長黃瑜還曾表示，市場中買方仍處于劣勢，房產稅會轉化為交易環節的房價或其他稅費，不僅沒有達到應有的效果，也增加了剛需的負擔。

　　目前上海和重慶已經進行的試點也可以提供一些參考，上海市規定本地戶籍新購且屬于家庭第二套以上住房以及外地戶籍新購住房，按交易價格的70%征稅，稅率為0.4%-0.6%，免稅面積為人均60平方米。

　　重慶的征收對象則是個人擁有的獨棟別墅、新購的高檔住房；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套房。確定稅率為0.5%-1.2%，免稅面積為100-180平方米。

　　“從上海和重慶房產稅試點征收情況看，房產稅征收并沒有對兩地的房地產市場產生過大的影響。”中國房地產學會副會長顧云昌說到，從實施情況看，上海市的房產稅征收標的是增量房產，對交易環節征稅在實施及操作層面上更容易一些；重慶市則對存量房和增量房統一征收。

　　他說，對于存量房的征稅，可以從根本上改變我國土地財政的現狀；對增量房即交易環節征稅，則致力于對投資性炒樓行為的抑制。房產稅開征試點擴大的話，可能還會先采用上海的辦法。但即使進一步擴大試點，現有情況下也不太可能在稅基以及征稅力度上做太大的調整。