摘要：今年3月28日，北京市啟動(dòng)環(huán)境整治“大會(huì)戰(zhàn)”，遏制違法建設(shè)是其中的重點(diǎn)行動(dòng)之一。從7月30日召開(kāi)的全市治理違法用地違法建設(shè)工作會(huì)上獲悉，從3月28日至7月28日，北京市共拆除違法建設(shè)8226處，523.29萬(wàn)平方米，相當(dāng)于近731個(gè)足球場(chǎng)的面積。

　　通州違建樓外查封樓內(nèi)裝修 基本實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。

　　“我們一直強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)的‘零增長(zhǎng)’，對(duì)新生違法建設(shè)要堅(jiān)決拆除，對(duì)在施的違法建設(shè)要全部停工，要堅(jiān)決遏制住違法建設(shè)的勢(shì)頭。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間共同努力，已基本實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”對(duì)于正在開(kāi)展的違建專項(xiàng)整治，市委常委、副市長(zhǎng)陳剛總結(jié)道。

　　據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，四個(gè)月來(lái)，全市共拆除違建8226處，523.29萬(wàn)平方米;其中，共拆除新增違法建設(shè)1287處，41.16萬(wàn)平方米;拆除重大安全隱患臺(tái)賬2508處，137.13萬(wàn)平方米，7月底前100%完成了拆違“第二戰(zhàn)役”，即對(duì)存在重大安全隱患違建進(jìn)行拆除的臺(tái)賬任務(wù)。

　　四類違建將重點(diǎn)整治

　　陳剛表示，“我們要認(rèn)識(shí)到，違法用地違法建設(shè)背后的利益機(jī)制還沒(méi)完全斷絕，新生違法建設(shè)還在不斷出現(xiàn)，歷史遺留問(wèn)題還需逐步穩(wěn)妥處理，一些復(fù)雜的、涉及社會(huì)民生的問(wèn)題還需我們深入去研究。下一階段我們要做好打硬仗、‘啃骨頭’的思想準(zhǔn)備，但前提是將‘零增長(zhǎng)’的狀態(tài)一直保持下去。”

　　市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，各區(qū)縣政府要加強(qiáng)日常巡查，同時(shí)建立專門隊(duì)伍，對(duì)新出現(xiàn)的違建，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止，并采取“勸拆”、“幫拆”等措施迅速進(jìn)行拆除。

　　同時(shí)，將集中治理危害較大的違法建設(shè)。下一階段將針對(duì)城市重點(diǎn)地區(qū)、重要大街兩側(cè)、鐵路沿線以及占地面積較大四類違法建設(shè)進(jìn)行集中重點(diǎn)整治。

　　新生違法建設(shè)更隱蔽

　　市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，目前，整治違建的專項(xiàng)行動(dòng)雖然已經(jīng)取得了階段性的成果，但治理違法用地、違法建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，受到非法利益的驅(qū)使，新生違法建設(shè)仍不斷出現(xiàn)，形式和手段更加隱蔽。下一階段，專項(xiàng)行動(dòng)的工作將全面轉(zhuǎn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　據(jù)介紹，整治違建存在許多難點(diǎn)：有的違建依靠溫室大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施作掩護(hù);有的在合法建筑上加蓋違法建筑;有的在偏遠(yuǎn)地區(qū)的集體土地甚至耕地上進(jìn)行搭建，致使衛(wèi)星和一般巡查手段難以發(fā)現(xiàn);部分歷史遺留的違法建設(shè)在處理上仍困難重重;居住區(qū)內(nèi)違建的拆除存在一定施工難度，涉及經(jīng)濟(jì)利益，容易引發(fā)后期法律糾紛，重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的遺留違建拆除成本不斷增加。

　　“治理違法建設(shè)歸根結(jié)底，是要解決城市發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)拆違不斷改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。”陳剛說(shuō)，各區(qū)縣各部門在打擊違建的過(guò)程中，要注重把探索治理違法建設(shè)的治本之策和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要以打擊違法建設(shè)為突破口，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)接合部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)人也表示，在拆除違法建設(shè)的同時(shí)，北京還將深入研究違法建設(shè)背后的利益機(jī)制，探索治理違法建設(shè)的治本之策。

　　存違建將被凍結(jié)交易

　　昨日(7月30日)，市住建委下發(fā)《關(guān)于協(xié)助做好暫停辦理房屋登記和房屋登記信息查詢的通知》，這意味著，北京對(duì)于存在違建的房屋實(shí)施“凍結(jié)”交易的限制，不僅僅是一次專項(xiàng)整治中采取的措施，而是形成一個(gè)制度固定下來(lái)。

　　此前，北京已對(duì)一些存在違建的房屋采取了“凍結(jié)”交易的措施。比如房山區(qū)的芭蕾雨悅都、靠山居藝墅等小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的搭建陽(yáng)光房等違建。據(jù)介紹，目前凍結(jié)的存違建房屋主要以別墅以及平房擅自進(jìn)行翻改擴(kuò)建為主。對(duì)于用違法建設(shè)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商部門還將吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　通知要求，區(qū)縣房屋登記部門要指派專人配合規(guī)劃、城管部門，做好違建項(xiàng)目的房屋登記信息查詢及暫停房屋登記。

　　今后，區(qū)縣房屋登記部門收到規(guī)劃、城管執(zhí)法部門出具的《關(guān)于協(xié)助暫停辦理房屋登記和提供房產(chǎn)登記信息的函》后，將及時(shí)核對(duì)信息。對(duì)已辦理登記的房屋，工作人員將及時(shí)在房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng)中錄入限制信息，并與樓盤(pán)表進(jìn)行關(guān)聯(lián)，被限制的房屋暫停辦理所有房屋登記手續(xù)，無(wú)法進(jìn)行過(guò)戶或抵押。

　　對(duì)于凍結(jié)時(shí)間，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《通知》中明確，如果查處機(jī)關(guān)出具的函件中有明確暫停期限的，房屋登記部門會(huì)按此期限暫停房屋登記。如函件中沒(méi)明確暫停期限，則要在查處機(jī)關(guān)書(shū)面通知解除限制登記后，房屋登記部門才會(huì)恢復(fù)其登記。

　　辦理凍結(jié)流程

　　核實(shí)違建

　　對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，區(qū)縣政府組織城管、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

　　書(shū)面通知

　　對(duì)于存在違法建設(shè)的房屋，城管部門會(huì)書(shū)面通知區(qū)縣房管部門，暫停辦理違法建設(shè)房屋的產(chǎn)權(quán)登記、抵押等手續(xù)。

　　交易受限

　　房屋登記部門收到查處機(jī)關(guān)出具的《關(guān)于協(xié)助暫停辦理房屋登記和提供房產(chǎn)登記信息的函》后，及時(shí)在房屋交易權(quán)屬管理系統(tǒng)中錄入限制信息，被限制的房屋暫停辦理所有房屋登記手續(xù)。

　　取消限制

　　違法建設(shè)拆除后，城管部門也會(huì)書(shū)面通知區(qū)縣房管部門取消房屋產(chǎn)權(quán)登記等限制措施。